2025年，甘井子区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕习近平总书记对东北、辽宁、大连振兴发展的重要指示精神，在市委、市政府坚强领导下，将法治政府建设置于区域发展全局的核心位置进行谋划和推进，各项工作取得积极进展。现将有关情况报告如下：

一、主要工作举措和成效

（一）擎旗奋进，法治根基持续夯实

聚焦“关键少数”，筑牢政治忠诚思想根基。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，通过中心组学习、干部轮训等形式，推动理论学习入脑入心。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，区委、区政府主要负责同志亲自部署、协调、督办法治建设重大事项，牵头推动府院联动法治项目。全面开展述法评议，实现街道、部门“一把手”述法全覆盖。

完善机制运行，构建统筹协调工作格局。制定出台《甘井子区2025年高水平法治政府建设十项重点任务》，扎实做好法治建设“一规划两纲要”终期评估，确保“十四五”时期法治政府建设各项任务圆满收官。开展法治督察，通过“清单式”调度、“对账式”评估，将法治建设重点任务纳入常态化督察内容。召开区委法治建设委员会会议，传达学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和上级相关会议精神，研究我区法治建设具体工作。

完善监督体系，凝聚多元共治合力。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，坚决执行区人大及其常委会的决议决定。配合区人大深入实施法治化营商环境、船舶产业链建设等37项监督议题，协同区政协围绕营商环境优化、工业产业链发展等主题开展深入民主监督8次。办结人大代表建议169件、政协提案113件，满意率100%。主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，确保权力在阳光下运行。

（二）锐意革新，政务效能显著提升

数字赋能治理，打造暖心高效营商环境。持续深化“一网统管”平台建设与应用，与“一网协同”平台深度联动，推动国有房产、供热管线等关键数据全面“落图管理”，荣获2025年度数字政府数字治理十佳创新案例。积极推进77项“高效办成一件事”清单落实，高效办理涉企营商环境诉求28件。12345平台受理群众企业诉求近9.2万件，办结率、满意率均居全市前列，响应机制持续优化。

强化应急管理，筑牢安全发展坚固防线。牢固树立安全发展理念，持续加强生产安全事故和自然灾害应急救援体系与能力现代化建设。系统修订完善应急救援预案，出台《甘井子区较大地震灾害应急处置行动方案》，并配套编制群众紧急安置、应急物资保障、专业抢险救援3个子方案。建立动态评估和信息更新机制，推动安全生产形势持续稳定好转。

优化信用管理，激发市场主体内生活力。推进企业信用管理，对企业信用风险分类管理，积极引导和帮助企业修复信用。全年共协助878户企业依法移出经营异常名录，为571家企业完成行政处罚信息信用修复，助力企业“纠错重生”、“轻装上阵”。进一步规范公共信用信息公开和应用，全区累计归集并公示行政许可、行政处罚“双公示”信息33952条，做到“应归尽归、应示尽示”。

（三）依法履职，行政权力运行更显规范

科学民主决策，严守依法行政法治底线。严格执行行政规范性文件制定程序和备案审查制度，备案审查部门行政规范性文件1件，废止不适应改革发展要求或与上位法相抵触的行政规范性文件3件、宣布失效2件。严格落实重大行政决策程序规定，编制并公布《大连市甘井子区人民政府2025年度重大行政决策事项目录》，将1件重大行政决策事项纳入目录管理。

强化合法性审查，增强政府行为法治刚性。制发出台《区政府外聘法律顾问付费标准实施办法（试行）》，优化选聘、管理、使用和考核机制。对郭家沟新居工程、区政府清收挽损等重难点涉法专项工作，组织法律顾问、行业专家进行多轮审慎研判和风险评估。对179件涉法事务进行合法性审查和法律论证，提出法律意见390余条。

开展执法监督，彰显行政执法温度与精度。高质量开展“规范涉企行政执法 推进群众身边具体实事”专项行动，组织各行政执法单位对照法律法规和权责清单，全面梳理排查在执法程序、依据适用、裁量等方面存在的问题568个，全部整改销号。启用行政检查审批备案、“扫码入企”等监管手段，大力规范涉企检查。对符合包容审慎监管“四张清单”的99件案件依法作出不予处罚、减轻处罚的决定，涉及金额486万元，让执法既有力度又有温度。

（四）定分止争，多元解纷效能充分释放

深化联动机制，“一楼、一院、一体”落地见效。打造深化“甘心调”完善府院联动机制，全面推进区社会治安综合治理中心规范化运行，构建“一楼、一院、一体”矛盾纠纷全链条处置体系，通过“1+2”工作机制形成“信息互通、问题共商、风险共防、责任共担”的协同治理格局。全年累计受理各类案件16121件，办结14833件，办结率92.01%，实现行政与司法资源高效整合。

加强行政复议，发挥化解行政争议“主渠道”作用。全面推广“在线复议”工作模式，全年妥善处理行政复议咨询1500余人次，受理行政复议案件738件，审结664件,在实质化解争议方面的功能显著增强。优化行政复议案件审理流程，全面实行“繁简分流”，447件案件实现“快审快结”，占受理案件总量的67.32%。

提升行政应诉水平，树立尊重司法权威“风向标”。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，通过建立行政应诉线上平台、完善事前提醒事后约谈等方式，推动行政诉讼应诉由“应出尽出”向“出庭出声”提升式转变。2025年，全区各级行政机关负责人出庭应诉率达到100%，负责人庭审发言准备充分、态度诚恳，展现了政府尊法守法、勇于负责的良好形象。

（五）共享共治，法治氛围日益浓厚

丰富宣传渠道，推动“八五”普法走深走实。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极拓展“互联网+法治宣传”新模式，运用“甘井子发布”等政务新媒体矩阵，全年推送各类普法资讯120余期。线下依托法治文化广场、社区宣传栏等阵地，组织开展“美好生活·民法典相伴”、“12·4”国家宪法日等主题法治宣传教育活动千余场，定制并发放民法典实用手册、未成年人保护法等普法资料4.2万余份。

筑牢稳定防线，促进人民调解提质增效。坚持抓早抓小、应调尽调，全年组织各级人民调解组织开展矛盾纠纷常态化排查12168次，主动发现并成功化解婚姻家庭、邻里关系、劳动争议等各类矛盾纠纷6473件，调解成功率达到98%，有效防止了矛盾升级和上行。构建“系统培训+技能比武”调解队伍培育体系，开展专题培训10期，覆盖1500余人次。

聚焦法治需求，提供普惠便捷公共法律服务。持续优化区、街道、社区（村）三级公共法律服务实体平台功能，全年平台共解答法律咨询5200余人次，全年办理法律援助案件148件，指派律师参与办理区检察院认罪认罚从宽案件法律帮助699件。深入推进“一社区（村）一法律顾问”工作，70名社区（村）法律顾问全年开展法治讲座、法律咨询1689场次，协助基层政府和社区（村）组织化解矛盾纠纷及信访案件843件，起草、审核各类协议11份，提供有力法律支撑。

二、2026年工作打算

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标党中央、国务院关于法治政府建设的严要求，对照人民群众的新期盼，我区法治政府建设仍存在不足之处。2026年，我区将重点对进一步优化法治化营商环境、推进跨部门协同治理等方面拿出新的举措，以永不懈怠的奋斗姿态，奋力开创甘井子区法治政府建设新局面，为辽宁实现全面振兴新突破、大连加快“两先区”高质量发展作出新的更大贡献。

政策解读：【文字】关于《2025年甘井子区法治政府建设情况报告》的解读