大连市甘井子区人民政府工作报告

──2024年12月30日在大连市甘井子区第十九届人民代表大会第五次会议上

    甘井子区人民政府代理区长  王昕巍

各位代表：

现在，我代表甘井子区人民政府，向大会报告工作，请予审议。

2024年工作回顾

即将过去的一年极具压力、极富挑战、极不寻常。一年来，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，承压前行，克难奋进，较好地完成了区十九届人大四次会议确定的主要目标任务，交出了一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的良好答卷。

一年来，我们强产业、扩内需，经济运行稳中提质。

预计，地区生产总值增长6%；一般公共预算收入实现28.3亿元；固定资产投资实现230亿元，增长15.9%；规模以上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额实现438.5亿元。全市城市组赛马考核名列前茅。位居赛迪全国百强区第64位。

工业经济提质升级。高技术船舶制造捷报频传，中远海运建成全球最大多用途纸浆运输船，成功交付全球首艘智能研究与教育实训两用船“新红专”轮；大船海工承建的全球首制7500立方米液态二氧化碳运输船竣工交付。高端装备制造创新突破，大橡塑研制的国内首套聚乙烯醇光学膜制备工业产线和超大型45万吨挤压造粒机组打破国外垄断；一重核电石化3000吨级锻焊反应器批量交付，刷新世界极限制造纪录。产业项目硕果累累，誉洋工业总部、埃普特低温泵等项目接续落地；华锐重工大兆瓦风电齿轮箱厂房工程按期完成；豪森四期、林德二期竣工投产。产业链条拓展延伸，创新“整零协同、跨区协作”模式，与大连自贸区汽车产业“双区链接”，20家企业达成产业链深度合作；我区产业链培育工作入选省级推进产业集群建设改革创新案例；誉洋工业成为中哈“一带一路”卡姆利特公司大型铸造项目唯一中国供应商。我区荣登全国预制菜基地百强榜第12位，位列东北首位。

投资潜力深度释放。紧盯中央战略导向、政策取向、资金投向，新谋划生成泊霞湾文旅综合体等亿元以上重点项目223个，申报政策性资金储备项目111个、总投资148.5亿元。推动招商从“地毯式”向“地图式”转变，开展“走出去、请进来”招商活动331次，签约项目134个，落地项目42个。深化央地合作，中核动力院研发保障基地项目顺利摘牌，中铁九局集团子公司落户我区，华能三期等项目取得实质性进展。盘活闲置资产47处、10.9万平方米。“14+16”重点项目加速推进，实施亿元以上项目218个，其中新开工亿元以上项目100个，金州湾国际机场、石灰石矿生态修复与产业融合发展项目等重大基础设施项目开工建设，全区投资总量和增速均位居全市前列。

消费市场持续升温。开展春季汽车促销活动，带动直接销售额1.55亿元。举办“拥军行”惠军房屋展销会，用好用足“卖旧买新”补贴等购房政策，预计商品房销售面积71.7万平方米。中华路商圈蝶变跃升，沃特时尚广场焕新启航，华南远洋酒店开工建设。杉杉国际名品运动小镇正式营业，梭鱼湾成为大连商圈新地标。文旅消费多元供给，泊霞湾、仰望公园、海棠文化节火爆出圈，大湾市场、锦绣市场引燃城市烟火气，林海无动力娱乐园、贝乐城游乐园等一批文旅项目建成运营。西郊国家森林公园完成改造升级，溪兮汤泉民宿、赢湾酒店等正式营业，解锁都市文旅新体验。抢抓“演唱会+”溢出效应，联动演艺人员举办线下活动，实现朋自远方来、曲终人不散。赛事活动持续火热，承办世界杯预选赛、国际中体联足球世界杯等重要赛事，顶级电竞赛事王者荣耀春季赛总决赛完成东北首秀。

一年来，我们强引擎、优服务，发展动能持续释放。

创新驱动结出硕果。新入库科技型中小企业207家，新认定高新技术企业223家。新培育创新型中小企业31家、省专精特新企业9家，新备案省瞪羚企业5家。豪森智能晋升为国家级专精特新“小巨人”企业。誉洋工业、大高阀门、中盈科技入选国家重点扶持专精特新“小巨人”企业名录。华锐重工、大橡塑获评国家级制造业单项冠军企业。区科创中心孵化的连智智能公司成为亿元级“雏鹰”企业，年产值近5亿元。加快企业数字化转型，炳林重工数字化车间扩建等项目开工建设。成立大连市首个数字经济发展联盟。豪森股份数字化工厂体验中心正式落成，数智工业互联网平台上榜工信部试点示范项目。中远海运跻身国家5G工厂名录，“工业互联网+AI”项目荣获光华杯大赛一等奖。瑞驰食品等24家企业获两化融合贯标证书。

科技动能积聚迸发。有效发明专利拥有量2024件，增长20.7%。区市场监管局被评为省知识产权保护工作成绩突出集体。我区被确定为国家知识产权强县建设试点县（区）。支持企业科技攻关，中远海运“船舶智能航行系统研制及应用”获市揭榜挂帅资金支持,宇科创新“SPE电解水制氢电解堆关键技术”获省科技重大专项立项，连智智能“单晶硅切片晶托除胶系统研发及应用”获省重点研发项目立项，誉洋工业入选国家智能制造系统解决方案揭榜挂帅项目。6.8万吨多用途纸浆船等2个项目成为省科技成果转化项目。天韵新能源与人保公司签约大连市首单科技成果转化费用保险业务。全区技术合同成交额实现53.1亿元，2023年度研究与试验发展经费20.3亿元，增长14.7%。我区连续六年入选全国创新百强区，位列第52位。

营商环境不断改善。办事更有速度。迭代升级优化营商环境措施58条，兑现惠企资金约3000万元。全面推开“综合窗口”改革，48件“高效办成一件事”落地运行，区数据局荣获全国“推进‘高效办成一件事’扩面质效典型案例单位”称号。“云帮办”持续升级，56项高频事项实现上门办、远程办。全区实有经营主体17.9万户，增长5.5%。服务更有力度。创新高质量服务企业“提升包”工作机制，为55家企业解决政策、资金、用地、用工等需求。开展“千企万户大走访”活动，1095家小微企业获得银行授信、融资等支持。监管更有温度。严格落实轻微违法行为免罚和“首违不罚”制度，819个事项纳入不予实施行政处罚等“四张清单”。畅通信用修复渠道，帮助877家失信企业移除异常名录。我区位列全国投资竞争力百强区第45位，是东北地区唯一上榜市区。

一年来，我们强功能、塑形象，城市面貌日新月异。

基础设施持续完善。地铁4号线7座车站主体结构封顶，5个区间贯通。新建市政道路3条，维修大盐路等破损道路6条，摊铺机场附近路面1.1万平方米。完成滨由线等5条农村公路大中修项目。持续推行路长制，做好87条农村公路常态化养护管理。统筹共享停车、错时停车、限时停车等方式，有效缓解考拉社区等区域停车难问题。港北66KV变电站竣工投用。南岭新城等47个小区、6.6万户居民实现天然气入户。更新维修供热管网52.3公里，改造锅炉35台、换热站82个，投诉量下降超过40%。天然气入连道路和铁路沿线排水边沟改造、张前路和西北路部分区域内涝治理工程竣工。砬夏河东支线污水截流工程开工建设。完成城市排水二期项目，新改建6个区域排水设施，缓解城市积水问题。

城区品质持续提升。深入实施“3+1”市容环境提升行动，整治背街小巷356条，清运生活垃圾56.2万吨，处置市民“随手拍”问题1.6万件，完成林德路等路段景观提升改造。拆除违建1134处、7.8万平方米。做好“达沃斯”市容保障，提升场站口和迎客路、华北路沿线等窗口形象。持续补绿添彩，铺设草皮、栽植绿植9.8万平方米，摆放花卉50万株。建成“邻里悦园”等主题口袋公园10座。梭鱼湾瞰海广场、亲海漫步长廊正式开放，成为观海听涛的浪漫风景。区城管执法局被住建部评为“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位。

生态底蕴持续增厚。第二轮中央生态环保督察反馈的139个信访案件复查无反弹。扎实推进19项生态环境领域隐患问题整改。气、水、土污染防治提升攻坚战一体推进。完成22台燃煤锅炉综合整治，周水子平房区120户居民用上“煤改电”清洁采暖。开展扬尘污染防治“回头看”，清理无证碎石企业6家，绿化裸地8.5万平方米。PM_2.5和PM₁₀平均浓度分别下降6%和16%，空气质量达标天数比例超90%。落实河库长制，扎实推进河道“清四乱”行动，省控入海河流水质达标率、近岸海域优良水质比例均达到100%。超额完成危废重点企业全过程可追溯信息化改造任务，重点建设用地安全利用率保持100%。扎实推进田长制、林长制工作。修复骆驼山东区等废弃矿山26.2万平方米，曾经的“满目疮痍”，如今已是“一眼见绿”。

一年来，我们强保障、增福祉，民生事业蓬勃发展。

社会保障有力有效。民生占一般公共预算支出比重超8成。扎实落实稳就业政策，发放就业补助资金3197.6万元，城镇新增就业2.2万人，零就业家庭动态为零。综合治理欠薪案件，帮助群众追回薪资2279万元。落实困难群众兜底保障，发放社会救助资金3755.2万元。聚焦“一老一小”需求，新建家庭养老床位140张，建成老年助餐服务设施21处，68户家庭完成适老化改造，新增星级养老机构9家，托幼一体化幼儿园达到131家。关心关爱残疾人，699名残疾人享受辅助器具适配服务。积极回应群众诉求，解决好道路破损、小区管理等问题，办结“12345”诉求10.2万件、满意率91%，让百姓感受到点点滴滴的变化。

教育医疗可圈可点。建成泰达慧谷配套小学、奥林小学金泉校区，新开办小区配套幼儿园1所。由家小学等4所学校投入使用，并纳入集团化管理，优质教育资源扩容增量。推行小学入学准备和入学适应教育，局属幼儿园大班流失率下降15.4个百分点。携手大连工业大学共建“立德树人”培育基地，深化大中小学思政课一体化建设。我区获评全国首批中小学科学教育实验区。丰富医疗资源供给，新华医院体育新城院区全面开诊，大连市第二人民医院新院区项目开工建设。区人民医院国家标准化代谢性疾病管理中心揭牌。南关岭社区卫生服务中心作为“优质服务基层行”典型单位获全国通报表彰。辛寨子等4家社区卫生服务中心被确定为国家级中医药健康文化知识角建设单位。我区成功创建省级健康县区。

文化体育出新出彩。举办“甘七品”文艺活动、“明珠讲坛”公益讲座等惠民活动200场。区图书馆获评全国阅读推广项目、省社会科学普及基地。东北大鼓《小情大爱》摘得省曲艺最高奖牡丹奖，《望儿台》荣获全国老年教育舞蹈类教学成果展一等奖，贝雕作品《十八罗汉》获得中国工艺美术文化创意大赛金奖。辽长城文化公园顺利落成，牧城驿、岗上楼上、望鱼山等古遗址活化利用项目展现古韵新颜。营城子古遗址、辽长城两条特色文旅线路，让群众在行走间感受历史文脉。全面开展第四次全国文物普查工作，完成83处不可移动文物点位野外实地调查。群众体育蓬勃发展，举办大型全民健身活动20场，塑造城市活力基因。甘井子区足球队作为全省唯一区级足球队，荣获首届辽宁“城超”正赛和群众赛双亚军。区体校女子排球队获省青少年排球比赛丙组冠军。区超级足球联赛入选2024年全国首批群众“三大球”精品赛事案例。

社会大局和谐稳定。落实国务院安委会安全生产治本攻坚三年行动，排查整治全领域风险隐患3.2万项。完善城市安全管理体系，建立健全安全生产工作机制44项。区应急指挥中心实现实体化运行。统筹全区力量，组建平战结合、一专多能的安全管理队伍，扎实做好森林防火、防台防汛、冬春除雪等工作。完善26处避难场所功能，设置指示标牌1400余个。加大渔船监管力度，查处“三无”船舶36艘。强化食品药品、特种设备安全监管。积极践行新时代“枫桥经验”，建立检法府联动机制，化解各类矛盾纠纷和风险隐患7374件。常态化开展领导干部带头接访，初信初访案件一次性化解率95.4%，“万件化访”案件化解率99.5%。成立刑事犯罪侦查中心，立案数持续下降，破案率明显提升。甘井子街道派出所荣膺省第三批“枫桥式公安派出所”称号。北府花园警务室被评为全省首批“雷锋式警务室”。

一年来，我们强基础、提效率，自身建设全面加强。

法治建设久久为功。扎实开展“八五”普法工作，区司法局获评全国“八五”普法中期表现突出的单位。中华路街道王晶同志入选全国2024年度法治人物。聚焦关键少数，举办依法行政能力“头雁计划”培训班，规范党政主要负责人述法工作，党员干部的法治意识和法治能力稳步提升。行政机关负责人出庭率达99.3%，位居全市前列。打造法治为民办实事项目43个，以“小切口”撬动法治环境“大变化”。落实行政复议“容缺受理”和一次性补正告知制度，推行“繁简分流”审理模式，行政复议化解争议率达84.6%。自觉接受区人大工作监督、区政协民主监督，高标准办理人大代表建议188件、政协提案124件，满意率100%。

数字转型成势见效。深化首席数据官制度，助推数据管起来、用起来、活起来，全面提高数据治理、使用和安全防护能力。率先在全市建成目录最全面、覆盖最广泛的基础数据库，装载归集数据16亿条。统筹推进“一网统管”等数字基础设施建设，建成数字驾驶舱，拓展应急安全、城市管理、社会治理等应用场景。“一网协同”全面铺开，公文流转、督查考核等政务事项实现全程无纸化、可视化。区政府门户网站连续5年荣获“中国领先政务网站”称号。我区首次入选中国新型智慧城市五十强区。

作风转变落地有声。严格落实全面从严治党要求，认真执行中央八项规定精神，政府系统党风廉政建设不断加强。深入开展党纪学习教育，扎实开展“不担当不作为慢作为”问题整治，推进土地领域系统性以案促改工作，干部队伍在明底线、端操守、转作风、促发展上实现新提升。持续推进基层“微腐败”大清扫，惩治“蝇贪蚁腐”，让群众感受到公平正义就在身边。树牢正确政绩观，全面履行防范和惩治统计造假、弄虚作假主体责任。坚持节用惠民，集中财力用于保民生、补短板、增后劲，一般性支出压减5%。驰而不息整治形式主义为基层减负，让基层把更多时间用在办实事上。扎实开展省委巡视和上级审计反馈问题整改工作，推动相关领域补短强基、提质增效。

高质量完成第五次全国经济普查工作。稳步推进辽宁省青年发展型县域试点建设工作。外事、人防、档案、边海防、民族宗教、双拥共建、供销社和民兵预备役等各项事业均取得新进展。

各位代表，万事出艰辛，奋斗成此景。回望这一年，充满坎坷挑战，我们每一步都走得坚定而踏实，这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的导航定向，关键在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，凝结着全区广大干部群众的智慧、心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻区单位、驻区部队，向所有关心、支持、参与甘井子发展的各界人士、各位朋友表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展与市委市政府的要求和人民群众的期望还有一定差距。一是项目谋划建设的质量仍需提升。示范性、引领性的10亿级以上大项目和数字化、智能化、高端化产业项目不多。项目招引不够精准，前期论证还不充分，资金、土地等要素瓶颈问题仍然突出，土地出让进度较慢，项目落地率亟待提升。二是产业结构调整的步伐仍需提速。传统产业数智转型较慢，部分企业效益不高、经营困难。链主企业带动作用不强，本地配套率不高。智能制造、生物医药、新能源、人工智能等战略性新兴产业规模较小。数字产业基础薄弱。三是城市建设管理的标准仍需提高。通行、通气、排污等城市功能还存在短板，教育、医疗、文体等公共服务供给还不够均衡，市政设施、市容环境等管理还不够精细，城市品质还未达到群众的期待。四是政府依法履职的效能仍需提档。部分干部的创新意识和斗争精神还不强，工作节奏不够紧凑，措施办法不够有效，法治政府、数字政府建设需要进一步加力。对于以上问题，我们一定不回避、不拖延，标本兼治、系统解决，绝不辜负各位代表和全区人民的期待和重托。

2025年主要任务

各位代表，2025年是辽宁全面振兴新突破“三年行动”、“十四五”规划的收官之年，做好各项工作意义重大、影响深远。前行路上，有风有雨是常态。虽然国际形势依然复杂严峻，国内改革发展任务依然艰巨繁重，我区“三保”压力持续加大，但综合来看，机遇大于挑战、有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。

因此，我们要坚定“胜”的信心，在突破束缚中克难奋进。甘井子区不仅有非常雄厚的产业优势和亟待释放的发展空间，更有政策利好的集成叠加和省市领导的关心支持，潜力无限，未来可期。我们要因势而谋、顺势而为、乘势而上，立足“挑大梁、担重任”职责使命，塑造新动能、跑出加速度、赢得主动权。要保持“拼”的姿态，在直面挑战中逆势进位。树立勇争一流的目标导向，增强敢想敢试的创新精神和担当有为的斗争精神，对标全省先进，争当全市先行，敢争第一，敢创唯一。努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，在全力拼经济的赛道上奋发图强、再创辉煌。要夯实“严”的责任，在服务大局中争光出彩。站在“退无可退”的关键当口，坚持目标项目化、项目清单化、清单责任化、责任闭环化、督导全程化，构建层层落实、环环相扣、科学合理、高效有力的责任体系，为高质量发展提供坚实的制度保障。我们坚信，在全区干部群众的共同努力下，一定能够推动甘井子破风前行、跨越发展，走出一条质量更高、效益更好、优势更强的发展新路子。

2025年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“枢纽新城”“数智甘区”功能定位，以新型城镇化、新型工业化为总牵引，进一步全面深化改革，建设现代化产业体系，推动科技创新和产业创新融合发展，更好统筹发展和安全，切实抓好民生保障和生态环境保护，着力推进法治政府建设，坚决维护安全稳定大局，一以贯之推进全面从严治党，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划和三年行动目标任务，为辽宁全面振兴新突破和大连“两先区”高质量发展贡献甘井子新的更大力量。

2025年主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长6%以上，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长4%，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，单元地区生产总值能耗降低完成市下达目标。

重点抓好五个方面的工作。

（一）突出产业强区主攻点，激发经济发展新动能

推动产业攀高向新。实施“八大产业链”提升行动。鼓励传统产业高位嫁接，向高端化、智能化、绿色化转型。把握大规模设备更新机遇，引导企业推进工艺优化和产品升级。有序启动产业园区腾笼换鸟，释放发展空间。纵深推进“智改数转网联”，加快“产线、车间、工厂”梯度数字化改造。加强新兴产业链式培育，细化完善“三张清单”，助力中小企业转型升级，加快“卡位入链”，打造关联紧密、融通互促的产业链群。全力支持中核动力院研发保障基地、海特泵业智能制造基地、渤海轮渡新能源汽车滚装运输等项目开工建设，推动誉洋工业总部、埃普特低温泵等项目竣工投产。突出未来产业破冰抢滩，遴选重点产业赛道和产业领域，超前布局低空经济、人工智能等未来产业，激活新质生产力的发展能量。

推动科技赋能攻尖。开展优质创新型企业梯度培育行动，构建“瞪羚企业引领、雏鹰企业跟进、高新企业支撑”的雁阵梯队，年内瞪羚、雏鹰企业突破300家；新认定高企200家，两年突破1000家。实施中小企业成长计划，新增专精特新企业10家、制造业单项冠军1家、数字化车间1个。加快创新平台建设，推动大连实验室、国家军民两用技术交易（辽宁）中心落成运营。启动大连理工大学与区科创中心新一轮合作，建设概念验证中心。支持企业开展关键核心技术攻关，参与承接国家、省市“揭榜挂帅”和重点研发项目8项以上。推动科技成果本地转化，力争辖区企业吸纳本地成果技术成交额突破3000万元，技术合同登记额突破55亿元。

推动环境优化升级。出台优化营商环境措施7.0版，持续拓展“甘心办”营商品牌内涵外延。坚持政务惠企，深化“高效办成一件事”等改革举措，打造综合窗口服务“升级版”。持续推进政策、制度等集成创新，保持惠企政策的稳定性、连续性，完善精准滴灌、直达快享的政策赋能体系。坚持有求必应，持续开展好营商下午茶、“双进双促”等活动，着力解决企业关切的堵点难点问题。分领域推行“提升包”工作机制，助力企业解决科技攻关、成果转化、供需匹配、数智改造等需求。坚持无事不扰，不断深化“双随机、一公开”的监管机制，让企业安心经营。探索信用监管、智慧监管等模式，对四新产业实行包容审慎监管，分类制定和实行相应的监管规则，为企业留足发展空间。

（二）打好扩大内需组合拳，绘就百业兴旺新图景

着力提升投资质量。坚持规划引领，精心编制“十五五”规划，绘就规划底图，擘画发展蓝图，力争全年谋划推进实施项目567个。紧跟政策导向，压茬推进全域城中村改造、基础设施建设等项目包装申报工作，力争更多项目纳入上级资金盘子。推动国资先行，盘活国有资产，加强银企对接，广纳社会资本，更好发挥区属国有企业“投融建管”功能。场景化制定招商引资政策正负面清单，动态更新产业链图谱，按图索骥，有的放矢，喜新不厌旧、抓大不放小，签约亿元以上项目100个，落地亿元以上项目40个，盘活闲置资源8万平方米以上。推进资源共享，鼓励各街道充分发挥特色优势，探索土地共用、项目共引、产业共建、成果共享的互补发展模式，支持人大代表、政协委员在土地利用、资产盘活等领域发挥更大作用，做好资源统筹、全员上阵的大文章。

着力加快项目进度。完善重大项目前期流程多部门会审论证机制，统筹评价项目与规划的契合度、用地条件的成熟度、基础设施的匹配度、环评稳评等程序的完整度，提前拔钉子、疏堵点，保障项目落地开工一路畅通。强化要素保障机制，制定土地收储出让清单化流程图，完善水、电、气、路等配套设施，打造更高水平的“标准地”，实现项目“落地即开工”。大力推进盛道集团及北方集装箱周边宗地等地块整理出让工作，为项目落地提供空间支撑。持续加大批而未供、供而未用土地处置力度。用好项目“调度、赛马、督导”机制，完善重大项目服务保障措施，全程跟进、精细服务项目全生命周期各环节工作，全年开复工亿元以上项目200个以上，其中新开工亿元以上项目超100个。

着力扩容消费市场。把促消费放在更加突出的位置，全年开展各类促销活动120场以上，擦亮“乐享消费 嗨购甘井”城市消费节日品牌，用好用足以旧换新政策，提振新能源汽车、家电家居等大宗消费。支持批发、零售业做大做强，新增限上商贸企业80家以上。升级商圈消费能级，鼓励华润万象汇、杉杉奥特莱斯等商业综合体业态升级、形象焕新，向首秀、首展、首发多方位转变，打造差异化消费场景。加大旅游资源整合力度，推出点上有风韵、线上有风光、面上有风景的特色旅游精品线路。发挥演唱会、体育赛事聚集人气的作用，举办各类大型演出、赛事活动20场以上，同步推进快乐雪世界等26个文体旅融合项目建设，提供更多元、更便利的配套供给，推动活动流量转化为消费增量。促进房地产平稳健康发展，用好税收新政，结合城中村改造、动迁居民回迁等工作，更大力度推进去库存。

（三）聚焦主城定位高标准，书写宜居宜业新篇章

建管统筹提升功能。做好金州湾国际机场建设项目服务保障工作。完成军黑线、北羊线、棋南线3条农村公路大中修项目。保障居住安全，启动城市危旧房屋改造工作，更新206部老旧电梯。改善居住环境，加快推进城中村改造项目，建成13座口袋公园，打造107个垃圾分类样板小区。推动老旧小区改造项目开工建设，改造燃气管网2.4万户。补齐燃气配套设施短板，让5.8万户居民用上天然气。开展“冬病春治”，持续提升供热质量。实施好城市排水项目，完成砬夏河东支线污水截流工程，继续推进工兴路与文体街等3个区域排水防涝项目，启动夏家河、甘井子和大连湾污水分区雨污分流改造。推动牧城驿污水处理厂开工建设，夏家河污水处理厂二期建成投用。

精细管理提升品质。以“3+1”市容环境提升行动为统揽，全面推进城市道路大清扫、“城市家具”大清洗、楼道杂物大清除、生活垃圾大清运，整治214条背街小巷，推动五个场站口、三大片区、九条线路和重点企业周边市容环境提档升级。健全道路日常巡查、养护机制，精细化维修虹霞路等6条道路，动态修复市政道路10万平方米，实现道路坑洼问题随见随清。完善市政道路施工作业流程，确保破道施工规范化恢复。实施梭鱼湾等重点区域照明提升工程，打造浑然一体的景观岸线。摆放鲜花30万株，补植苗木4.3万株，完成松江路、促进路等裸地治理，打造“随处见绿、四季有花”的城市街景。规范停车场建设，常态化整治汽车停放、工程围挡、渣土运输等问题。依法依规拆除存量违建，对新增违建“露头就打”。试点推广业主决策电子投票系统，解决业主议事难、业主委员会成立难等问题。

厚植底色提升质量。强化生态环境领域隐患问题整改，积极稳妥推进碳达峰碳中和，组织3家发电企业完成碳排放权交易履约，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变。配合保障大石化搬迁工作。悉心保护一片蓝天，完成中华路街道平房区75户居民散煤替代，综合整治7台燃煤锅炉。加强餐饮油烟、工地扬尘、交通废气、挥发性有机物“四气共治”，力争全年空气质量达标天数比例保持在90%以上。精心呵护一池碧水，严格落实河库长制，持续开展河道“清四乱”行动，做好入河排污口规范化整治，确保辖区水质稳定达标。用心守护一方净土，多措并举加强危废监管，完成医院、加油站、4S店、园区等4类“无废细胞”建设任务，切实筑牢土壤安全“防护网”。尽心加强生态治理，统筹推进自然恢复和人工修复，为子孙后代留下山清水秀的生态空间。全面推行田长制，守住守牢耕地保护红线。

（四）做好民生福祉大文章，彰显为民服务新作为

健全社会保障体系。全面落实创业就业扶持政策，健全就业援助长效机制，完善高校毕业生、退役军人等重点群体就业支持体系，城镇新增就业2.2万人以上，实现零就业家庭动态清零。新建“舒心就业”社区服务站点10个，打造集政策解读、岗位推介、就业帮扶于一体的一线“哨点”。稳定扩大就业岗位，举办直播带岗活动40场，提供岗位5万个以上。建立社会救助领域管理清单，规范低保、特困等群体审批流程，兜住、兜准、兜牢民生底线。实施140户困难残疾人家庭无障碍改造，打造便利的居家生活环境。加强老年人服务保障，建设140张家庭养老床位、5个老年助餐服务点位，推进全国示范性老年友好型社区创建工作。完善“安心托幼”协同关爱机制，健全普惠托育服务体系，提高托位使用率。新建3个社区退役军人服务站，打造退役军人的“温馨港湾”。

优化教育医疗服务。聚焦“三好”目标，完善教育资源布局，推进大连湾实德地块配套中学建设，推动泰达慧谷配套小学、奥林小学金泉校区投入使用，新增2160个学位，撤并17所幼儿园。持续完善“四有三全一工程”义务教育阶段学校课程思政体系，培育课程思政示范项目8个，开展“校长上思政课”等活动300次以上。实施小学“零起点”教学，促进幼小科学衔接，实现大班幼儿流失率下降5个百分点以上。推进新优质校创建工作，改造基础相对较好的学校，强化薄弱学校，推动新优质校数量逐年增加10%。加快推进大连市第三人民医院院区改造、大连市第二人民医院新院区等项目建设，推动优质医疗资源扩容与均衡分布。深化“优质服务基层行”活动，加强社区卫生服务中心住院病房、信息化等基础设施建设，提升基层卫生服务能力。开展传染病防控医防协同、医防融合县域试点工作，健全完善预防、治疗、康复、管理等一体化防治模式。

完善文体资源供给。强化以文慧民、以文化人，举办“公益文化走基层”等惠民活动200场以上，打造多功能的城市书房、文化驿站，营造“小而美”的新型公共文化空间。坚持以文塑旅、以旅彰文，深挖历史文脉，依托汉唐遗址、辽代长城、523厂旧址等资源，打造城市记忆、工业文化、红色经典等文旅新亮点。做好第四次全国文物普查工作。完善“人防+物防+技防”保护机制，确保文物违法问题零新增。开展体育健身设施“补短板”行动，新扩建“三大球”“三小球”设施70处，建设室外健身器材100件（套），打造“10分钟健身圈”。统筹群众体育和竞技体育，举办品牌赛事500场以上，启动新周期2025-2028年“国家高水平体育后备人才基地”创建工作，擦亮体育强区金名片。

维护大局安全稳定。坚持极限思维落实安全责任，以“大概率”思维应对“小概率”事件。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，持续开展全领域风险隐患排查整治，健全突发事件应急处置预案，坚决防范遏制重特大事故发生。扎实做好食品药品安全监管，构建从源头到消费的全过程监管链条，让群众吃得放心、用得安心。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷依法处理、多元化解、溯源治本，做到事心双解、案结事了。推行“劳动争议一体化处理”模式，在仲裁院增设巡回法庭，实现劳动争议案件上诉总量下降10%。践行新时代“浦江经验”，落实“四下基层”制度，着力化解信访积案，力争信访案件及时受理率、按期办结率均达到100%。坚持预防警务、主动警务，加强社会面巡逻防控，提高街面见警率、见灯率，常态化开展扫黑除恶，全力保障人民群众生命安全和社会稳定，努力建设平安甘井子。

（五）争当振兴发展排头兵，展现高效政府新气象

持续铸牢忠诚之魂。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面加强政府系统党的建设，严守政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制、重大事项请示报告等制度，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。坚持严的标准、实的举措，扎实做好省委巡视、上级审计反馈问题整改“后半篇文章”，完善长效机制，务求整改实效。

持续夯实法治之基。深入学习贯彻习近平法治思想，坚决维护宪法和法律权威，严格落实重大行政决策法定程序，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。加强公平竞争审查刚性约束，加速清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，保障各种所有制经济公平参与市场竞争。强化行政机关负责人出庭应诉工作，确保出庭率100%。开展“提升行政执法质量三年行动”，推进严格规范公正文明执法。完善行政权力监督运行机制，自觉接受人大工作监督、政协民主监督，探索建立闭会期间建议提案收集、办理、反馈的常态机制，高质量办好人大代表建议和政协提案。深化政务公开，主动接受社会监督。

持续凝聚实干之力。敢作善为抓落实，淬炼科学施政、攻坚克难的本领，破除老办法、老思维、老观念，千方百计解决发展中的瓶颈问题。开展企业群众诉求办理工作提升行动，推动诉求办理从解决一件事向化解一类事转变，确保“12345”诉求办结率和按时反馈率达到100%，满意率实现再提高，全力以赴办好群众牵肠挂肚的“民生大事”，干好百姓天天有感的“关键小事”，讲好人民喜闻乐见的“幸福故事”。统筹全区政务信息化项目管理，提高资金使用效益。加快“一网统管”数据落图，更新整合基础数据，丰富数据应用场景，提升社会治理能力现代化水平。

持续弘扬廉洁之风。制定完善履行全面从严治党“一岗双责”任务清单，压紧压实政府系统党风廉政建设责任。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域、关键岗位、关键人员，加强风险管控和监督管理，坚决惩治群众身边的不正之风和“微腐败”，持续开展土地领域系统性以案促改工作，巩固风清气正的政治生态。严格执行中央八项规定精神，持之以恒精文减会，驰而不息纠“四风”树新风,持续释放为基层减负、为实干鼓劲的鲜明信号。严控“三公”经费和一般性支出，精打细算过紧日子，拿出更多财政资源造福于民。

各位代表，岁序更替，新程再启。实干奋斗是成就事业的必由之路，昨天的甘井子厚积薄发，今天的甘井子动能强劲，明天的甘井子大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，扬鞭奋蹄、赓续前行，以实际行动展示中国式现代化的甘井子实践，奋力谱写甘井子区高质量发展新局面。