2023年，甘井子区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，紧紧围绕全区中心工作狠抓落实，推动法治建设取得新成效。现将工作情况报告如下。

一、2023年法治建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，高位统筹推动法治建设工作

1．深入推进领导干部学法用法。充分发挥领导干部“关键少数”示范带头作用，把习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组重要学习内容，专题学习《全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）》等内容，推动领导干部学深悟透、融会贯通。规范落实年度述法制度，实现全区各街道、各部门、各群团组织述法全覆盖。

2．认真履行法治建设主体责任。切实履行推进法治建设第一责任人职责，区委、区政府主要负责人亲自部署法治建设重要任务，批示督办重点工作。出台《中共甘井子区委法治建设委员会2023年工作要点》、《甘井子区2023年推进法治政府建设十项重点任务》，将法治建设工作与全年经济社会发展重点工作同部署、同推进。充分发挥法治督察指挥棒作用，综合运用书面督察、实地督察、网络督察等方式开展法治督察。

3．切实强化法治建设工作机制。坚持完善法治建设工作机制，出台《法治工作重要决定和方案备案工作办法》等相关制度。充分发挥区委法建办牵头抓总和统筹推动作用，召开区委法治建设委员会会议、法建办主任工作会议、普法协调小组会议等会议，高质量完成中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈意见整改和法治建设“一规划两纲要”中期自评估工作。

4．强力凝聚法治建设监督合力。纵深推进民主法治，形成凝心聚力、和衷共济推进全区法治建设工作的良好局面。区人大完成《中小企业促进法》等法律法规执行情况专项监督36项，审议公共法律服务体系等法治建设相关工作。区政协充分发挥民主监督职能，围绕法治化营商环境开展常委会专题视察监督。区人大代表建议、政协提案办理满意率100%。加强府院联动，进一步完善“党委领导、府院联动行政争议诉源治理”工作机制。

（二）创优工作方式，倾力打造“近悦远来”法治化营商环境

1．高效推动“放管服”改革成果迭代升级。持续推进政务服务标准化规范化便利化，依申请政务服务事项可网办率达100%。健全完善“三证联合”现场审、“复核审批”云上看工作机制，拓展“上门办 云帮办 一件事一次办”三办合一事项。依托一体化政务服务平台，通过推进“一件事一次办”、“跨区通办”等措施，让政务服务从“能办”向“好办、易办”转变。

2．着力加强政府诚信履约机制建设。坚持把社会信用体系建设作为优化营商环境突破口，大力推广信用承诺制度，建立健全守信联合激励、失信联合惩戒制度，加快构建以信用为基础的新型监管机制。开展政务诚信评价自查工作，全年累计完成报送“双公示”信用信息61971条。首创“诚信 法治”法治文化特色阵地，进一步优化诚信环境建设，打造诚信政府的良好形象。

3．持续擦亮“法治为民办实事”金字招牌。锚定民心所盼，出台《甘井子区法治为民办实事实施方案》，以“小切口”为抓手，聚焦企业群众“急难愁盼”问题，打造法治为民项目46个。召开法治建设“开门纳谏”座谈会，助企纾困、助民解忧。开展“订单式”法治体检活动，采取一企一策、一事一方，精准高效为企业排忧解难。

4．积极推行包容审慎监管执法“四张清单”。全面梳理并公布包含不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚、不予实施行政强制措施819项，广泛运用说服教育、警示告诫等柔性执法手段，进一步强化全区执法单位“执法为民”意识宗旨。加强主动监督，在全区范围内推行“行政执法监督卡”制度，规范行政执法行为，提升执法办案水平。

（三）坚持依法行政，纵深推进法治政府建设

1．全面推行重大行政决策目录管理制度。实行重大行政决策事项动态目录管理，制定并公示《甘井子区政府2023年度重大行政决策事项目录》，采用“清单”式列举重大行政决策事项，有效推进科学、民主、依法决策。健全法律顾问、公职律师参与重大行政决策机制，参与区政府重大法律事务6次，为依法决策提供法治保障。

2．大力推进严格规范公正文明执法。持续整治行政执法领域突出问题，出台《甘井子区清理行政执法领域问题工作方案》，以“全领域行政执法案卷评查、常态化重大行政处罚备案、全周期行政执法投诉办理、全链条行政执法行为监督”为抓手，有效提升行政执法能力水平，持续改善营商法治环境，区市场局被评为全国先进执法单位。

3．充分发挥行政复议化解争议主渠道作用。推动建立多部门有机衔接的多元化纠纷解决机制，从源头预防、前端化解、后端调处多环节化解行政争议，坚持发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。积极推进行政复议“繁简分流”审理模式，通过建立“简案快审、繁案精审”机制，科学调配和高效运用行政力量，打通行政复议工作快速通道。

4．严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。建立事前提醒事后约谈工作机制，出台《关于进一步加强全区行政机关负责人出庭应诉工作的通知》，压实出庭应诉主体责任，规范出庭应诉请示报告制度。严格强化考评机制，将行政机关负责人出庭应诉情况纳入绩效考核，推动行政机关负责人有庭必出、出庭必出声。

（四）践行法治为民，筑牢基层社会治理法治根基

1．加速提升基层社会治理效能。统筹推动基层社会治理全面纳入法治轨道，严格履行街道党工委推进法治建设领导职责，及时承接行政执法职权，全面梳理并公示各街道行政执法事项清单，厘清执法领域职责边界。严格行政执法主体和行政执法人员监督管理，依申请完成街道行政执法主体资格审核确认。落实行政执法人员考试合格、持证上岗管理制度，严把执法资格入口关。

2．多措并举排查化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，“甘心调”矛盾纠纷调处模式作为主题教育正面典型在市委常委会会议上进行剖析推广，中华路街道获评全国“枫桥式工作法”单位。实现“村（居）民评理说事点”全覆盖，全区建成210家“法治超市”，成功调解纠纷5045件，开展法治宣传活动2970场次。

3．优化提升公共法律服务质效。开设“服务民营企业”窗口，打通涉企法律咨询、矛盾纠纷化解等“绿色通道”。延伸服务触角，在13个街道、198个社区（村）配备“一社区（村）一法律顾问”，打通服务企业“最后一公里”。全区三级公共法律服务平台共解答法律咨询3700余人次，开展法治宣传教育720场次。

4．深入推进全民普法走深走实。探索习近平法治思想学习贯彻新模式，创新组建甘井子区习近平法治思想宣讲团，组织开展以“美好生活·民法典相伴--贯彻党的二十大精神‘典’亮法治建设新征程”等系列宣传活动70余场次。落实国家机关工作人员学法用法制度，推动旁听庭审活动常态化。

打造“甘井子普法”普法品牌，创新智慧普法平台。

二、2024年工作打算

2023年，我区法治建设虽取得一定成绩，但仍存部分领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平有待进一步提升、行政执法水平相比严格规范公正文明执法要求还有差距等问题。2024年，甘井子区将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛牢法治建设的重大政治责任，发挥好法治固根本稳预期利长远的保障作用，凝聚法治建设强大合力，为新时代辽宁全面振兴新突破、大连“两先区”、“三个中心”高质量发展贡献更大力量！

政策解读：【图解】关于《2023年甘井子区法治政府建设情况报告》的解读