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甘井子区2016年政府工作报告

来源:政府办公室 日期:2017-02-15 浏览:

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区十七届人大六次
会 议 文 件(1)


大连市甘井子区人民政府工作报告

——2017年1月5日在大连市甘井子区
第十七届人民代表大会第六次会议上

甘井子区人民政府区长    徐克军

 

各位代表:
    现在,我代表甘井子区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员提出意见。
    一、2016年工作情况
    过去的一年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,区政府紧紧依靠全区人民,积极应对复杂多变的宏观经济形势,坚持稳中求进工作总基调,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中提质,较好完成了区十七届人大五次会议确定的各项任务,在“十三五”开局之年迈出了坚实的一步。
    ——总体平稳,经济运行保持在合理区间。预计实现地区生产总值1040亿元,增长7.2%,居全市第二位。全年经济呈现前稳后高的走势,四个季度分别增长6.5%、6.5%、7.2%、7.2%,企稳回升态势明显。城镇居民人均可支配收入达到38762元,增长6.5%,实现持续稳定增长。
    ——稳中有进,结构调整取得积极进展。工业结构继续优化,装备制造业总产值增长10%,增速高于规模以上工业8个百分点。产业结构持续升级,三次产业比调整到0.8:52.3:46.9,服务业在地区生产总值中的比重提高1.6个百分点。房地产去库存初见成效,商品房去化周期由26个月降至19个月。
    ——稳中提质,发展质量有新提升。在积极落实“营改增”政策、主动为企业减负的情况下,实现一般公共预算收入37.1亿元,增长10%,其中税收收入占比94.2%,结构进一步优化。万元地区生产总值综合能耗、主要污染

物排放量分别下降3.5%、2%。
    科技研发领域一批创新成果达到国际国内先进水平。大船海工的半潜平台、一重加氢的国内首台三代核电技术“华龙一号”压力容器实现多项国产化技术突破。大连重工泉水基地研制出全球最长全冲程曲轴,彻底打破国外长期垄断,让“船等机、机等轴”制约国家造船业发展的瓶颈成为历史。我区企业首次荣获中国技术市场金桥奖,泰达慧谷、大船海工、嘉运电子在全市4个获奖项目中占据3席。这样的成就,令全区人民倍感振奋和自豪!
    一年来,我们主要做了以下工作:
   (一)全力稳增长,保持经济平稳运行
    扩大有效投资。把招商引资作为稳增长、调结构重要抓手,出台招商引资工作“1+5”意见,组织“走出去”“请进来”集中招商活动49次,开展登门招商、以商招商、委托招商,全年实际使用内资170.1亿元,实际利用外资2.12亿美元。以项目带动投资,以投资促进发展,设立项目经理人66人,召开项目联合办公会议15次,全年共开工重点项目105个。加大要素保障力度,制定土地一级开发整理相关实施办法,开展林地资源变更专项调查,积极参与组织经营性建设用地推介会,共推出招商地块42宗、面积489.6万平方米,挂牌出让地块16宗、建筑面积311.7万平方米。
    促进消费增长。改善消费结构,激发信息、服务、绿色、旅游等领域消费需求,增强消费对经济的支撑作用,实现社会消费品零售总额557亿元,增长10%。商品房销售面积、销售额分别增长15%、11.5%。开展商贸服务业百企促销系列活动,商贸业对经济增长的贡献率达到40%。助推佳和温泉休闲广场开业,举办首届西郊国家森林公园国际山地越野赛暨户外运动节,全年旅游人数达到539万人次、增长12.3%,旅游收入101亿元、增长13.6%。
    支持外贸出口。促进跨境电商发展,甘井子跨境电商产业园、区外贸企业孵化基地挂牌办公,吸引20家企业入驻,安达吉翔成为东北首家民营国际物流海关监管中心。中远船务首次以直接总包商身份参与巴西储油船项目建造,并同时向英国船东交付两座钻井平台,开创中国船厂先河。全区实现外贸出口25.6亿美元。
    服务企业发展。升级企业监测公共服务平台,提升“互联网+”比重。开展帮扶专项行动,成功解决部分企业历史遗留问题。实施工业土地、闲置厂房与企业的对接,达成投资意向金额近10亿元。协助企业申请国家专项建设基金,新增“重大项目”“走出去项目”“技改项目”7个。完善上市补贴专项资金管理办法,新增3家“新三板”挂牌企业。全区规模以上工业企业增加值同比增长6.5%,增速创三年来最高。
   (二)全力调结构,推进产业转型升级
    促进装备制造业提质增效。实施装备制造业振兴专项计划,启动营城子工业园扩园和前盐填海地块招商,着力扩大发展空间。推进装备制造业项目建设,一重石化、智云辅机、豪森三期等进展顺利,华阳密封二期、弘大风机竣工投产。全区装备制造业企业实现总产值197亿元,占规模以上工业总产值的54.7%。我区成为辽宁省首个“国家火炬智能化成形和加工成套设备特色产业基地”。
    推动服务业提速发展。壮大服务业规模,大连广告创意产业园进驻企业30家,融资租赁园累计注册企业32家、进资1亿美元,广汇、宝信两家全国最大汽车销售企业总部落户甘井子工业园区,万达广场、大北国际、中华城、驰敖瑞沃一期、百斯德•绿天地等服务业重点项目快速建设。拓展生产性服务业领域,携手先锋集团等金融机构设立融资租赁产业发展基金,借力金融及类金融产业,服务实体经济。助力现代物流业发展,成立物流行业协会,搭建物流企业合作交流新平台,铁成物流被评为全国优秀物流园区。发展高端文化旅游业,区政府与香港华尚环球签订西城文化创意产业园投资合作意向协议,着力打造大连文化旅游旗舰项目。
    加快培育发展新动能。突出企业创新主体地位。建立产业技术创新战略联盟,搭建企业创新和科技成果转化、技术转移交易平台。新增国家高新技术企业13家,大连科盟的热塑性弹性体技术水平达到世界前列,鑫岳科技获评APEC最佳创新实践奖,全区共获省“专精特新”产品技术奖16项。实施人才强区战略。出台人才资源开发十项措施,为创新发展提供有力支撑。新增1人享受国务院特殊津贴、6人入选省“百千万人才工程”,获评国家、省技能大师工作室5家。支持大众创业万众创新。“慧创星空间”创业就业实训基地投入运营,新增创业孵化企业70个,扶持创业带头人421人,创业就业5057人。启动企业“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”制度改革,市场主体总数突破10万户,其中新注册企业6701户,增长17.7%;企业在市场主体中占比35.7%,增长1.5%。
   (三)全力惠民生,增进人民群众福祉
    加大就业和社会保障力度。新增城镇实名制就业2.3万人,超过预期25个百分点。城镇登记失业率控制在2.89%。全面推进“救急难”试点,各街道均设置社会救助“一门受理窗口”,共实施救助1.17万人次,发放救助金2631万元。打造“益互联”服务品牌,为老年人、残疾人、困难群体安装“一键呼”1900部,为9800人次提供“线上”服务。发展养老服务业,高标准建成居家养老服务综合示范中心,并引入国外先进养老管理模式。低保第17次提标,企业退休人员基本养老金实现12连涨。
    改善百姓生活条件。实施100万平方米“暖房子”工程和11万平方米社区楼院改造,惠及居民1.58万户。改造3个棚户区,惠及居民852户。大连北站455户居民完成回迁安置。棋盘二期新居工程封顶。为200户贫困残疾人家庭改善家居环境,建成区残疾人托养康复服务中心,我区获得全国残疾人工作先进单位荣誉称号。治理七迎路、同德路等边坡挡土墙险情隐患。维修24条破损道路。开通、调整8条公交线路。完成南关中街、站北东明沟清淤改造。建设改造5个标准化农贸市场、15个社区菜店。
    推进社会事业发展。实施教育六大工程,不断提高教育教学质量。中考600分以上学生在全市占比35%,是大连市唯一一个校际间差异系数连年降低的县市区。建成3所学校。新增730个幼儿公办学位。我区获评国家责任督学挂牌督导创新区、省儿童学习与发展指南优秀实验区,红旗、南关岭街道获评全国社区教育示范街道。区文化馆完成改造,区图书馆获评中国最美基层图书馆,辛寨子街道文化中心被评为全国优秀文化站,大连湾体育公园人造草皮球场通过国际足联二星级认证。开展“繁星耀四季”“邻里一家亲”等群众文化品牌系列活动30场。我区获评国家高水平体育后备人才基地,在省级以上各类文体比赛中共获得奖项21个,大连湾足球队代表我市夺得全国城市联赛冠军杯桂冠。区医疗卫生健康中心完成初装修。落实全面两孩政策,受理登记1939例,我区被评为全国计划生育优质服务先进单位、国家妇幼健康优质服务示范区。民族宗教、侨务、人防、物价等各项事业均有新进展,我区再获省双拥共建模范区称号。
    维护社会安全和谐稳定。强化“党政同责、一岗双责”和“三个责任”落实,推进“双基”建设,全区安全生产形势保持稳定。实行社会组织登记“三证合一”,新登记社会组织51个。完成第十二届村委会换届工作。改造23个社区办公服务用房,打造出青秀蓝湾等面积超千平米的精品社区。甘欣、锦园、龙江3个社区荣获全国综合减灾示范社区称号,棋盘村通过国家农业部集体经济体制改革试点考核。建立街道、社区“网访代办”服务机制,信访受理办理效率大幅提高。完成“六五”普法,建成全市首批社区公共法律服务站。创立“1235”工作法,开展预防和治理拖欠农民工工资“百日维权”行动,为劳动者保驾护航。开展创建国家食品安全城市工作,建成区产品质量快速检测中心,新建、改造6个市场监管所,初步形成食品安全快速检测体系;孚林商贸、安盛、乐百家、华南家居大世界获评省级诚信示范市场。公安部门充分发扬逢难必上、冲锋在前的战斗精神,在突发事件应急处置、“爱我家园”环境整治、公共安全管理等工作中,发挥了不可替代的作用,为一些难点问题的妥善解决作出了突出贡献。
   (四)全力提功能,增强城区承载能力
    努力推进基础设施建设。按期完成渤海大道一期、旅顺中部通道、西部通道扩建等工程动迁任务,保障重点道路建设顺利实施。推进道路建设维修,滨海路一期通车,中海凤凰熙岸道桥、大连湾疏港路三期跨线桥工程竣工,姜家沟桥完成重建,河周路辅路按期推进,丹东线、北羊线完成大中修,小磊线、营于线、棠刘线完成改造。大连湾客运站主体完工。华东路、前盐66千伏输变电工程竣工。
    不断改善生态环境。开展生态建设。植树55.5万株,绿化2524亩,红旗西路沿线10公里区域达到迎宾绿道标准。打造群众休闲健身场所,建成20个“一街多景”项目,升级改造甘井子公园,新建椒金山山体公园一期、革镇堡体育休闲公园二期,椒金山山体公园成为去年全市占地面积最大、辐射人群最多、建设标准最高的城市公园。实施生态治理。开展生态环境综合整治“百日会战”,大气、水环境质量持续改善。整治燃煤锅炉609台,超出计划任务50%。有效治理挥发性有机物污染。全面排查水环境污染现状及排水基础设施运行情况。开展砬夏河流域环境

综合整治,推动其下游及入海口水质明显改善。完成泽龙湖水质修复工程。大连湾污水处理厂、泉水河污水处理厂二期开工建设。清理367个环保违规建设项目。完成4个地质灾害易发区整治。
    深入推进环境整治。认真贯彻落实市委、市政府“品质立市”的决策部署,深化集中专项整治,建立完善长效机制。整合区级行政执法部门,向街道派驻执法大队和协管人员,实现执法重心和力量下沉。创新采用段位巡管、辅助性管理外包、城市管理微信指挥群、城市管理“110”等措施,标本兼治、综合施策,清除众多群众反响大的环境顽疾,城市净化序化水平显著提升。共规范早夜市438处次,清理占道经营2.8万处次,拆除违章建筑2480处、29万平方米,清理楼院楼道及卫生死角1.3万处。通过新建、挖潜、配建等方式,新增停车泊位11.3万个,占全市总量的38%。在大连北站周边环境整治行动中,仅用2天时间清理土石30万立方米,5天时间平稳完成 79户居民动员和房屋拆除工作,彻底改变了该区域违建集中的脏乱差形象,受到市委、市政府充分肯定和周边群众好评。
   (五)全力强作风,加强政府自身建设
    深化依法行政。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、区政协的民主监督,定期向区委、区人大报告工作,向区政协通报情况,认真接受代表问询,办复96件代表建议、111件政协提案。出台重大行政决策程序规定、合法性审查规定,健全依法科学民主决策机制。深入推进“放管服”改革,承接调整行政职权181项、取消86项,清理规范保留行政审批中介服务事项56项,编制中介清单和公共服务事项清单;全面推行“双随机一公开”监管机制,强化事中事后监管。
    加强作风建设。认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,严肃政府系统党内政治生活,狠抓政府系统党风廉洁建设。扎实开展“两学一做”学习教育活动,严格落实区委“三看三抓”要求,持续改进工作作风。认真履行“一岗双责”,查处政府系统干部不作为、乱作为、不担责等行为,核查损害群众利益问题线索16件,立案15件,党政纪处分15人。推进村级债权集中清理整治工作,累计清理企业及个人1075户、资金16.9亿元,减少了村集体财产损失,维护了村民合法权益。开展审计整改“回头看”,努力实现审计一个项目整改一个单位、规范一个行业。
    提高服务效能。实施“1+1”精学实干素质提升工程,着力打造业务精通、服务精准、管理精细、创新实干的干部队伍。累计受理审批事项20万件,行政审批全年“零投诉”。主动公开政府信息396条,按期答复依申请件326件。整合民心网、民意网和“12345”诉求平台,组建市民诉求服务中心,畅通群众投诉举报渠道。区政府网站连续荣获中国政府优秀网站称号,“政民互动平台”再获精品栏目奖。
    各位代表,回顾过去一年,成绩来之不易。这些成绩,从外部看,是在复杂多变的宏观经济环境中取得的;这些成绩,从自身看,是在我区经济总量接近千亿元的高基数上取得的。这些成绩,来自于市委、市政府和区委的正确领导、科学决策,来自于区人大的依法监督、鼎力支持,来自于区政协的民主监督、参政议政,来自于社会各界和全区人民的共同奋斗、努力拼搏。在困难和压力面前,全区人民付出了极大辛劳,一步一步走了过来。这充分表明,再大的困难也挡不住甘井子发展前行的步伐!在此,我代表区政府,向全区人民,向人大代表、政协委员和社会各界人士,向驻区单位、驻区部队,向所有关心支持甘井子区发展的同志们和朋友们,表示最诚挚的感谢,致以最崇高的敬意!
    在看到成绩的同时,我们更要看到前进中的困难和挑战。受宏观经济环境影响,投资选择性增强,部分重点项目进展较慢,全区固定资产投资完成199亿元,下降60%,虽然降幅低于全市平均水平、总量仍居全市第二,但对未来发展支撑力度不够。工业企业市场普遍不景气,虽然全区规模以上工业企业总产值、增加值都有所增长,但产值下降的重点企业仍不在少数。服务业发展规模仍需扩大,结构需进一步优化,水平和档次需继续提升。一些区域污染控制设施历史欠账多,环境压力大,治理时间紧、任务重。新老城区的基础设施及公共服务共建共享水平存在差

距,补齐民生短板还需付出更大努力。政府工作还存在不足,有的机关工作人员在新形势下产生本领恐慌,不会为、不敢为,工作落实不力。我们要直面问题,安不忘危,治不忘乱,进一步增强忧患意识和担当意识,尽心竭力做好政府工作,不负人民重托。
    二、2017年工作任务
    今年是实施“十三五”规划的重要一年,也是本届政府任期的最后一年,做好各项工作意义重大。
    当前,我区发展仍处于大有可为的重要战略机遇期,在较长时期内继续保持经济中高速增长具备不少有利条件。党和国家高度重视东北老工业基地振兴,出台一系列近期可操作可实施的支持政策,为我区发展注入了强劲动力。省委、省政府对大连发展寄予厚望,要求大连在辽宁全面振兴中发挥排头兵和领头羊作用,相关政策实施、项目布局一定会为我们带来利好。作为大连全域城市化的主战场,我区区位优势突出,产业门类齐全,经济韧性强、潜力足、回旋余地大,经过多年的发展,已经积累了厚实的基础。特别是近几年砥砺前行的发展历程,更让我们相信自己应对挑战、爬坡过坎的能力。只要我们坚定信心、恪尽职守、勇于担当、锐意进取,按照区委的“归零”心态、“营销”思维,扎实推进“四项工程”,就一定会向全区人民交出一份满意的答卷。
    今年政府工作的总体思路是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神为指导,按照区十二次党代会和区委十二届二次全会要求,适应把握引领经济发展新常态,牢固树立“五大发展理念”,坚持稳中求进工作总基调,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,推动现代化国际化中心城区建设取得新进展。
    考虑与“十三五”总体规划相衔接,引导各方面把工作着力点放到加快转方式调结构、切实提高经济发展质量和效益上来,以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展,今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%,一般公共预算收入增长7%,全社会固定资产投资增长17%,社会消费品零售总额增长10%,城镇居民人均可支配收入增长7%,万元地区生产总值综合能耗降低3.5%,主要污染物排放量降低2%,城镇登记失业率控制在3%以内。
    实现上述目标,要着重做好以下五个方面工作:
   (一)锁定增长目标不放松,让经济发展速度更稳定
    稳增长是一切工作的基础,也是“十三五”以及更长时期经济工作的首要任务。要不断引进增量、优化存量,做强做大综合经济实力,为结构调整和民生改善提供坚实基础。
    以项目建设为抓手,着力扩大有效投资。全年安排重点项目205个,年度计划实施131个。坚持项目计划报备和月调度、月通报制度,增强项目推进的计划性和精准性。坚持问题导向,完善项目经理人制度,层层分解项目推进中的难点问题,通过现场联合办公等措施,研究解决办法、明确责任主体、限定办理时限。全力保障项目建设要素,积极探索PPP、国家专项建设基金等新型融资途径,落实土地一级开发整理实施办法,加大土地整理力度,确保挂牌建筑面积300万平方米。
    牢牢把握目标和方向,狠抓招商引资。坚持产城融合发展,结合“两城六区”各功能区主导功能,开展“点对点”招商,推动华夏幸福等项目落地。围绕制造业等优势产业,壮大园区规模,拉长产业链条。围绕服务业“四大专项工程”开展招商,加快服务业发展。瞄准世界前沿领先技术,引进战略性新兴产业项目。适应群众消费升级新趋势,引进健康养老、旅游休闲、医疗、教育等生活性服务业项目。落实招商工作“1+5”实施意见,完善招商信息管理平台建设。做好拟招商地块情况摸底工作,走稳招商工作“第一步”;加强配套公共基础设施建设,破解项目落地“最后一公里”问题。
    保障企业运行。抓好运行监测,继续升级完善企业监测公共服务平台,实时掌握企业动态;建立相关经济部门横向联动、部门与街道双向监测机制,共同研判发展形势,防范各类风险发生。利用辽宁自贸区政策优势,帮助企业在商品通关、关税减免等方面争取支持。开展关联企业项目和协作配套对接服务,帮助企业开拓市场。坚持开展“进企业问项目,服务经济”活动,建立解决企业历史遗留问题的常态化机制,精准解决企业实际困难。构建企业上市服务体系,新增3家以上“新三板”挂牌企业。全面推行“五证合一、一照一码”注册登记制度,保持企业数量快速增长势头。
   (二)紧抓结构调整不放松, 让转型升级步伐更扎实
    把转方式、调结构、抓创新作为促进经济持续健康发展的治本之策,大力构建现代产业体系,不断增强自主创新能力,推动经济实现更有质量、更有效益、更可持续的增长。
    继续推动制造业升级。深入研究国务院新出台的支持东北振兴的意见,密切关注国家全面深化改革、推进创新转型、扩大开放合作等政策举措,寻求机遇、借势而上。积极推动国家特色产业基地建设,增强产业集聚引领作用。落实装备制造业振兴专项计划,完成甘井子工业园拓展区一期配套工程,打造大连湾、营城子制造业“两化”融合示范区,推动装备制造业向智能化、绿色化、服务化和品牌化方向升级。大力发展新兴产业,培育发展引擎,为长远发展积蓄后劲。推动制造业项目建设,确保一重石化、核电装备、科大聚龙、碧琪食品等项目竣工,开工建设龙泵、科环泵业、桃李二期、宏源环保、华润新厂等项目。
    加快发展现代服务业。实施服务业优先发展战略,促进发展提速、质量提升、比重提高。继续发展商贸物流业,推动大连北站回迁区商业楼、百斯德•绿天地、中城金海、大北国际、圆河冷链、瑞驰冷链等项目竣工,开工建设驰敖瑞沃二期、金三角粮食与水产品市场、瑞泰祥商业综合体、欣乐商业广场等项目,推进跨境电商园区及外贸孵化基地建设,筹建大连湾水产品主题项目。鼓励发展生产性服务业,建设环嘉集团再生资源及旧货交易市场、共和经济宗地改造项目,促进再生资源中高端深加工;完成“缘起1983”文化创意产业园厂房改造;完善融资租赁政

策体系,利用融资租赁产业发展基金,为基础设施、交通运输、新兴产业等领域提供服务。大力发展总部楼宇经济,推动科技城N地块产业楼、国际社区产业区等重点商务楼宇建设,打造产业集聚载体。积极建设地铁经济走廊,助推万达广场开业,继续推动中华城、远洋商业综合体、华润万象汇等项目建设。着力推进全域旅游,精心规划、完善配套、提升品质、深度融合,打造西城文化创意产业园并申创国家级旅游度假区,建成夏家河儿童滨海乐园。促进房地产市场平稳健康发展,适度压缩住宅地产用地比例,进一步缩短商品房去化周期。
    充分释放全社会创业创新潜能。强化企业创新主体地位。支持企业创建技术中心、重点实验室、工程技术研究中心等研发平台,新认定国家高新技术企业8家以上。实施产业技术协同创新联盟计划,加大科技成果转化、技术转移力度。深入推进大众创业万众创新。规范创业孵化基地服务标准,打造线上线下全方位创业服务平台,扶持创业带头人420人,创业就业4700人。深入实施人才强区战略。积极落实各项人才政策,实施重点产业紧缺人才引进计划,把引智、引技与引资结合起来,实现引智项目10个,引进海外优秀专家20人,增强区域创新研发能力。
    更好发挥大连生态科技创新城在调结构、促创新方面的示范引领作用。抓紧完善新兴产业带及各产业园规划,构建“一带三路、四区多园”的发展格局,推动园区由“点线发展”进入“由线成带”的集群化发展新阶段。围绕四大起步区,积极开展电子商务、研发设计、文化创意、大数据等现代服务业、高新技术产业招商引资活动,加快推进锦联服务贸易产业园、北斗小镇、人力资源服务产业园建设,推动“58到家”、北京文投、暴风科技、敦煌网等大项目及早落地,力争在引进龙头型、牵动性项目上取得突破。抓好发展模式创新,坚持政府主导、市场主体、民营公助理念,积极引导社会力量,多元打造创业孵化载体和创业空间。继续推进智慧城市建设,规划建设政务信息化和公共服务平台、综合服务平台、专业服务平台,建立公共基础数据库、产业发展信息平台、门户网站群。
   (三)促进民生改善不放松,让广大群众生活更幸福
    坚持以人民为中心的发展思想,推动民生服务体系与社会治理体系有机结合,多谋民生之利,多解民生之忧,持续增强群众的获得感和幸福感。
    不断提高就业和社会保障水平。落实更加积极的就业政策,完善困难人员和重点群体就业援助机制,新开发就业岗位2.5万个,实现城镇新增就业1.6万人。深入推进全民参保登记计划,启用区养老保险和医疗保险经办大厅,承接好下放业务,提供高效便捷的社会保险服务。深化“救急难”工作,健全部门联动、社会参与、与慈善衔接的工作机制,进一步加大精准帮扶力度。继续提高“益互联”品牌影响力,推动智慧化便民服务平台建设全区覆盖,促进社区服务工作实现质的提升。推进家庭自助、邻里互助、专业服务等居家养老服务模式,建设27所社区养老服务中心。为200户贫困残疾人家庭改善家居环境,确保区残疾人托养康复服务中心投入使用。
    努力改善群众居住生活条件。建设改造标准化农贸市场5个、社区菜店15个,维修62条破损道路,为55条摸黑路安装1200盏路灯,开通、调整6条以上公交线路,治理双友街、东海路等路段4处边坡险墙,继续实施100万平方米“暖房子”改造和配套楼院整治工程,推进中革旧区改造,争取鞍子山新居工程竣工、棋盘二期入住。
    大力发展公共服务事业。积极打造,科学布局,扩大优质学前教育资源,开办5所公办幼儿园。以集团化办学为牵动,促进义务教育品质提升、均衡发展。建成三鼎春天配套学校,确保钻石湾配套中小学、诺维溪谷配套小学投入使用,新建魅力中学、万科溪之谷小学等4所学校。大力实施文化惠民工程,向社会免费开放区文化馆,建设“数字文化馆”,推进由新市民健身中心、剧院、游泳馆、多功能展览中心、图书商城五大功能组成的区文化体育服务综合体项目,建设2个市民健身广场,举办50场“让市民走入高雅艺术殿堂”演出活动。深化医疗卫生体制改革,

巩固基本药物制度成果,不断提升公共卫生服务均等化水平。谋划区医疗卫生健康中心运转合理的运营管理新模式,建设预防接种和儿童保健中心。继续做好双拥共建、民族宗教、人防、物价等工作。
    努力提升社会治理能力。健全隐患排查治理和风险管控双重预防机制,推进安全生产大检查、打非治违专项行动全覆盖,努力提高企业本质安全水平,巩固安全生产稳定态势。完成第十届居委会换届选举。高标准改造9个社区办公服务用房,完成三年改造计划。建设“网上信访”主渠道,提高信访投诉案件解决效率。实施“七五”普法,推进基层公共法律服务中心建设。推行“1235”工作法,实施集体合同攻坚计划,构建和谐劳动关系。全力推进创建国家食品安全城市工作,加强事中事后监管体系建设,增强食品药品安全监管能力。

   (四)坚持品质提升不放松,让城区发展基础更牢固
    要以对历史负责、对城区负责的态度,立足当前、着眼长远,厚植优势、补齐短板,推动空间、产业、人口和环境协调匹配,建设好、管理好我们的美丽家园。
    全力推进基础设施建设。按期完成动迁任务,保障渤海大道一期、旅顺中部通道、梭鱼湾道桥、西部通道扩建等重大城市基础设施建设。推进河周路及辅路、滨海路二期、东龙路、金龙路拓宽等工程建设。升级改造姚磊线、前黄线、马大线。推进农村公路管理改革。完成一重专用码头、由家140地块路网和管网配套工程。
    持续提升生态文明水平。继续开展植树造林和绿化活动,增加全区生态资源总量,计划植树14.9万株,绿化1182.7亩。把“造林”与“造景”结合起来,完成椒金山山体公园二期、革镇堡体育休闲公园三期工程,升级改造泽龙湖公园,启动泉水河岸公园项目,推进“两街两区”标准化建设,建成金龙寺公园火险监测智能管理系统,新建19个“一街多景”项目。坚决抓住环保督查契机,切实解决环境突出问题。深入开展环保大检查,传导环保压力,提升责任意识,推动长效机制建设,促进绿色发展。全面推行河长制,强化河道监管职责。推进南关岭和营城子地区、砬夏河流域排水管网建设,争取大连湾、泉水河二期、梭鱼湾污水处理厂投入使用。完成泉水河、周水河北支线河道综合治理。推进夏家河海滨公园、碧海山庄沿岸蓝色海湾整治。我们要保持铁腕治污高压态势,执行最严格的环境保护制度,始终把生态环境作为城区发展不可逾越的红线,绝不以牺牲环境为代价追求发展,让绿色发展理念深入人心。
    深入开展市容环境综合整治。按照“治住、治好、治久”目标,乘势而上、一抓到底,压实属地责任,强化监督考核,完善司法保障,坚决巩固整治成果。推进大连湾、革镇堡、营城子3个街道环卫市场化作业,实现全域卫生管理一体化。以解决事关群众切身利益的热点难点问题为切入点,全面治理城市卫生死角,坚决取缔占道经营和无牌无证车辆,高标准实施广告牌匾晋档升级,及时在城区裸露地面植树种草补绿,在迎客路、华南广场、中革广场等区域加快建设品位高、与城市形象相适应的美化亮化工程,以国际化视野推进市容环境建设,力争在提高城区品质上实现新突破。
   (五)加强自身建设不放松,让政府各项工作更高效
    紧紧围绕建设法治政府、服务型政府和廉洁政府的目标,不断改进作风、强化管理、优化服务,确保政府各项工作更到位、更精准、更高效。
    忠诚履职、依法行政。政府的一切权力来自于人民。作为政府公职人员,必须忠诚。忠于党、忠于人民、忠于事业、忠于职守。自觉接受人大和政协的监督,主动报告工作,及时通报情况,全力支持人大代表、政协委员的日常调研和视察,主动接受检查评议,认真办好协商议题,高度重视并扎实抓好意见建议和提案的办理,拿出具体可行的方案措施,一步一步抓落实,不以简单答复代替具体办理。严格执行重大行政决策法定程序,建立健全政府法律顾问和公职律师制度,依法制定规范性文件,全面推进政务公开。落实行政执法责任制,严格规范公正文明执法。完善政府内部层级监督和专门监督,纠正行政不作为、乱作为。
    心系群众、务实为民。始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任,始终把群众冷暖放在心头。深入实际,调查研究、了解实情。深入基层,办实事、解难事。深入群众,听真话、说实话。与群众同声同气、同向同行,该维护的利益,坚决维护;需讲清的道理,耐心细致地讲;能争取的支持,不遗余力地争取。创新政务服务与社会管理,统筹规划和推进智慧城区建设,整合资源,打造信息惠民公共服务平台。深化“放管服”改革,进一步简化优化办事流程,压缩办事时限,将优化服务作为政府自身改革的发力点,以主动服务、靠前服务、跟踪服务的精神激发市场活力。深入推进“双随机一公开”监管机制,提高“双随机”在检查工作中的比重,实现随机抽查事项全覆盖,进一步提升监管的公平性、规范性、有效性。围绕营商环境建设年,努力构建开放包容、互利合作、重信守诺、亲商清商、尊商护商的营商环境。按要求继续大力实施减税降费政策,激发活力、培育税基,政府要带头过紧日子,确保企业过上好日子。
    严格自律、廉洁从政。打铁还需自身硬。政府必须把讲政治懂规矩守纪律摆在更加重要的位置。牢固树立“四个意识”,自觉严守中央八项规定,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。在廉洁自律上追求高标准,坚守做人、处事、用权、交友底线。落实主体责任,全面加强政府系统党风廉洁教育,做好风险点梳理,强化政府预算监督、绩效监督、审计监督,切实把权力关进制度的笼子,让权力在阳光下运行。
    勇于担当、奋发有为。良好的精神状态,是做好一切工作的重要前提。面对复杂多变的形势和艰巨繁重的任务,只有振奋起“精气神”,积极进取,勇于担责,迎难而上,才能真正破解发展难题,做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。政府的价值就是要办实事、办成事,政府工作人员就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。面对工作难题,要做到攻坚不畏难、履职不推诿、办事不拖拉,要豁得出来、顶得上去,带领人民群众战胜风险、勇渡难关。
    各位代表,功崇惟志,业广惟勤。让我们在党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的指引下,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,精诚团结、真抓实干,以特别的引领作用、特别的担当精神、特别的实干业绩,勇当先锋,为加快建成现代化国际化中心城区而努力奋斗!