大连·甘井子
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焉明富使用未经检验特种设备案

来源:市场监督管理局 日期:2017-12-25 浏览:

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一、案件的由来和调查经过  

    20170721日,大连市甘井子区市场监督管理局特种设备安全监察科到位于辽宁省大连市甘井子区姚家工业园姚北路126号经营场所对特种设备的使用进行专项检查时发现,其现场正在使用的1部特种设备(1部简易升降机)未经检验。遂于当日报请大连市甘井子区市场监督管理局主管领导批准立案,由李恩琳、刘伟军负责承办此案,现已调查终结。  

    二、当事人的基本情况  

    焉明富,男,汉族,住所:辽宁省大连市甘井子区泉华路124-9;身份证号:210225197009290454;邮编:116035。联系电话:13504954008 

    三、违法事实  

    经查,当事人焉明富在位于辽宁省大连市甘井子区姚家工业园姚北路126号租赁的经营场地里自建厂房进行出租,在2013年购买了一部特种设备(简易升降机,0.5-5T电动卷扬机,郑州力帆机械制造有限公司制造),安装调试好后,一直闲置未用。20160301日将该处自建的房屋(第三层)租给大连市甘井子区金龙胶粘制品厂做厂房使用。同时把该部特种设备(简易升降机)提供给该单位运送产品和货物等使用(厂房租赁合同附后),厂房租赁合同中未明确说明这部特种设备的相关责任事宜。这部简易升降机的产权是出租方焉明富的,该单位只是租赁使用,出租方焉明富负责这部特种设备(简易升降机)的检验、保养和维护的责任。当事人开始使用这部简易升降机至今(20160301-20170721日),对该部特种设备(简易升降机),期间未去进行特种设备的检验。由于当事人在我局对其下达了《监察指令书》(甘市监特令字[2017]第7-21号)后仍在使用这台特种设备,20170731日报请主管局长批准,对当事人焉明富出租使用的1部简易升降机进行查封(《实施行政强制措施决定书》甘市监特强字[20177-31号),由于在实施行政强制措施查封调查期间案件情况复杂,需要延长期限,于2017 0830日报请主管局长批准延长查封期限 (《延长查封期限决定书》甘市监特强字[20178-30-1号)。

    四、相关证据及证明事项  

    证据一:20170721日取证《特种设备安全监督检查记录》,证明事实是证明了检查人员在安全监督检查核实当事人存在未经检验特种设备的事实;

    证据二:20170721日取证《特种设备安全监察指令书》,证明事实是证明了检查人员针对当事人存在的问题依法下达指令书的事实;

    证据三:20170721日取证现场照片,证明事实是证明了检查人员在特种设备安全监察现场情况的事实;

    证据四:20170801日取证当事人焉明富身份证复印件,证明事实是证明了当事人身份信息的事实;

    证据五:20170801日取证询问笔录,证明事实是证明了当事人接受调查,承认当事人焉明富使用的特种设备未经检验的事实;

 证据六:20170801日取证《卷扬机检验报告》复印件1份,说明书1份,证明事实是证明了当事人使用特种设备未经检验的事实;

证件七:20170801日取证《授权委托书》1份、《营业执照》营业执照复印件1份,《场地租赁协议书》1份,证明事实是证明了当事人出租使用特种设备未经检验的事实;

证据八:20170731日取证《实施行政强制措施决定书》1份及《延长查封期限决定书》1份及查封现场照片,证明事实是证明了当事人出租使用特种设备未经检验被查封的事实;

 

    五、案件性质  

    当事人焉明富使用未经定期检验1部特种设备(0.5-5T电动简易升降机)的行为,违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第二十九条“特种设备在出租期间的使用管理和维护保养义务由特种设备出租单位承担,法律另有规定或者当事人另有约定的除外。”的规定,当事人焉明富为该特种设备出租人,承担使用管理和维护保养义务。根据第三十二条特种设备使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备。禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备。之规定,属使用未经检验特种设备行为

    六、处罚依据 

    依据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十四条 :违反本法规定,特种设备使用单位有下列行为之一的,责令停止使用有关特种设备,处三万元以上三十万元以下罚款: 

(一)使用未取得许可生产,未经检验或者检验不合格的特种设备,或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的。之规定予以处罚。 

    七、自由裁量权理由 

鉴于当事人在在调查处理过程中能够主动配合,属初次违法,且违法行为持续时间短和特种设备数量少,能及时消除事故隐患。根据《大连市质量技术监督管理局行政处罚裁量权使用规则和行政处罚裁量基准》中关于《中华人民共和国特种设备安全法》第八十四条第一项违反本法规定,特种设备使用单位有下列行为之一的,责令停止使用有关特种设备,处三万元以上三十万元以下罚款:(一)使用未取得许可生产,未经检验或者检验不合格的特种设备,或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的的裁量标准中初次违法,且违法行为持续时间短和特种设备数量少的处罚标准3万元以上8万元以下罚款的裁量标准予以处罚。   

八、处罚建议 

    建议我局责令当事人停止上述违法行为,并作出如下处罚:

       罚款3万元,上缴国库。