简体中文
ENGLISH
  
 
 

当前位置： 政务公开 > 民主政治 > 提交人大常委会审议的报告

关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
　　我受区政府委托，报告《2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年国民经济和社会发展计划(草案)》，请审议。
一、2007年计划执行情况
今年以来，全区贯彻区人大十五届五次会议精神，认真落实会议确定的各项任务和“十一五”规划，较好地完成了年度计划。
（一）经济快速协调发展
预计全年可实现地区生产总值275亿元，比去年可比增长19.2%，超计划0.2个百分点；地方财政一般预算收入15亿元，可比增长33%，超预算15个百分点；社会消费品零售总额155亿元，增长18.7%，超计划3.7个百分点；工业总产值420亿元，增长22.6%，超计划2.5个百分点。
产业升级初见成效，产业高级化进程加快。出台了《关于进一步推进产业升级工作的若干意见》，明确了“四带两区”产业布局和各产业功能区的产业定位、投资准入政策，提高了准入标准。加大了淘汰转移落后产业的力度，年内将关闭前革水泥厂机立窑，实现区属水泥企业全部淘汰；进一步清理了鱼粉加工和废品回收企业。
重点领域、重点区域的经济建设取得重要进展。
大连湾临海装备制造业聚集区建设取得显著成绩。改造了大宋线跨线立交桥，使大件运输更加通畅，实施了为中国一重供热、海洋工程送电等配套工程，改善了基础设施。产业项目建设取得重要进展。德国米勒万家顿汽车和航空锻压设备项目一期建成投产，船舶重工海洋工程项目部分投产，第一批产品明年交付使用，华锐万吨船用曲轴项目建成投产。开工建设了中远船务、船舶重工配套加工区等项目。
启动了大连服务外包基地规划建设。实施了基地绿化及由家地块的污水、雨水排放工程，建成了由家村三新工程、启动了大东沟三新工程，按照市场化开发体制，推进了基地开发建设公司的组建工作。
加快了城市北部现代服务业发展。中华路商业区总建筑面积14万平方米的商业设施建成投入使用，引进了安盛购物广场项目，预计明年春节开业。华北路汽车产业带建成了汽车博览中心，新引进奔驰、上通两个4S店。旅顺北路的日产、丰田汽车4S店投入营业。
圣岛海岸度假区建设取得阶段性进展。建成了星级酒店、海鲜城等旅游设施主体工程，推进了中心广场及房地产开发。海源热泵项目进展顺利。
固定资产投资保持高速增长，重点项目快速推进。预计全社会固定资产投资260亿元，增长37%，超计划7个百分点。其中：建设项目投资150亿元，增长50%；房地产开发投资110亿元，增长23.3%。
重点项目对投资起到重要支撑作用。全区78个重点建设项目年内预计开工率达80%，完成投资100亿元，竣工27个。重点项目建设为明年经济增长奠定了良好基础：一是重点工业项目推进快。目前已开工8个，竣工3个。二是房地产项目开工率高，15个重点房地产项目已开工13个，新开工面积255万平方米，完成投资37.1亿元，对财税收入提供了较强支撑。三是一批重要基础设施项目建成或完成了前期工作，将进一步完善城市功能。
招商引资取得新的成果。今年组织了赴天津、南昌、宁波等地的招商活动，圆满完成了市政府下达的招商引资任务。实际使用内资44亿元，增长18%，超计划3.3个百分点。引进内资项目64个，总投资76.7亿元，其中投资5000万元以上项目25个。
对外开放取得新成绩。实际使用外资1.5亿美元，增长22.9%；新批外商投资企业31家；外贸自营出口12亿美元，增长29%。新中海产、利星汽车4S店、中远船务、林德机械、正大能源、莱科液压设备等现代服务业和高科技项目在使用外资中起主导作用。
产业园区建设再上新台阶。大连湾临海装备制造业聚集区列入大连“两区一带”总体布局；大连服务外包基地列为大连市现代服务业八大重点区域；甘井子工业园区新规划了5平方公里拓展区。
园区基础设施建设完成投资6.8亿元。铺设上下水管线30公里；修建道路11公里；铺设供电线路8.5公里，建设和改造变电所6座；平整土地149万平方米。
园区经济保持了良好发展态势。预计全年工业总产值131亿元，增长24.2%；工业增加值48.5亿元，增长39.8%。在建产业项目42个，建成投产14个；新引进19个项目，总投资41亿元。
（二）城市化进程加快
基础设施投资力度加大，推进了城市 “西拓北进”。今年实施了9项重点基础设施工程，完成投资9.9亿元。一是进一步完善路网。建成了长10公里的明珠路一期工程，使城市西部新增一条城市快速路，完成了朱棋路改造工程，对红凌路实施了改扩建。二是推进了污水处理设施建设，夏家河污水处理厂、污泥处理厂建成试运行，启动了营城子、大连湾污水处理厂前期工作。三是继续推进了机场新区基础设施建设，打开了内部路网，建成排水暗渠，实施了地下管网等市政工程。四是完成了大连湾220KV变电所等供电项目的前期工作。
生态环境建设力度加大，促进了环境生态化。一是西郊国家森林公园建设取得重要进展。对主环路两侧实施了总面积20万平方米的绿化工程，植树6万株；完成了岔南路改造、柳树高压线落地、岔鞍高压线改线工程，启动了金柳路建设；建成了欧洲小镇、岔鞍等回迁区以及攀岩中心、登山会所等旅游设施。
二是启动了对渤海沿岸的环境治理。实施了对砬夏河入海口的环境改造，建成了海滨桥，拆迁了两侧棚户区，完成了对夏家河海滨公园的改建；实施了大黑石海滨公园、前关城市湿地公园项目。
三是加大了城区绿化力度。全区新增绿化面积390万平方米，植树191万株。明珠公园、梭鱼湾公园建成投入使用；完成了对西部通道北段、后盐立交桥南侧的拆迁、绿化。
四是继续实施社会环境综合整治工程。拆除违章建筑1900余处，取缔无证废品收购站164处、违章占道经营5000余处。
五是启动了对矿北、头道沟棚户区的改造工程。
改革继续推进，促进了全域城市化。一是将营城子、革镇堡改为街道体制。人事管理等制度陆续与城市并轨。社会保险政策覆盖范围扩大到全区，目前实际参保人数达到40352人。二是推进了“三新”工程建设。建成了东小磨、由家和岔鞍“三新”工程，使900多户农民喜迁新居。完成了大东沟、前革和双台沟等第二批“三新”工程的前期工作。三是推进了集体经济产权制度改革。积极探索村级集体经济组织产权制度改革的途径，在营城子街道启动了土地确权。推进了企业产权制度改革。共改制集体企业13家，其中改为有限公司8家、独资企业5家。完成了对街道所属机关事业单位的改革。
（三）和谐社会建设取得新进展
居民生活水平显著提高。预计全年农民人均纯收入1.4万元，增长24.8%，超计划11.8个百分点；在岗职工人均工资2.2万元，增长18%，超计划5个百分点。实施了十大项、四十一小项为民办实事工程，重点解决了农村自来水主管线建设、无物业小区环境改造等与群众生活密切相关的问题。
教育现代化继续推进。建成了区中小学国防和农业教育中心，完成泉水新区中学接收工作和红旗中心小学扩建工程，开工建设了芙蓉人家小区配套小学和北华小学。对39所学校的校舍进行了维修，促进了基础教育均衡发展。对涉农街道办学体制进行了改革。
科技事业取得新进展。安排区级重点科技计划38项、研发经费710万元。列市以上科技计划20项，争取资金801万元。举办了“科技活动周”。
就业和社会保障工作取得新成绩。全区新增就业3.1万人，其中稳定就业1.5万人，帮助1.8万名下岗人员实现了再就业，城镇登记失业率为2.8%，均超额完成计划。落实了最低生活保障工作，加大了社会救济力度，共发放城乡最低生活保障金2787万元，保障了困难群众生活。
社区服务设施进一步完善。全区已有90个社区办公服务用房实现了完全达标。为社区居委会配备了电脑和打印机等办公设备，改善了社区工作条件。推进了椒金山社区服务中心等项目。
完善了全区卫生服务体系。完成了《甘井子区公共卫生体系建设三年规划》确定的主要任务。对红旗地区医院进行了改扩建。将大连湾、凌水、红旗、辛寨子四个街道的村级卫生所全部转为社区卫生服务站，并启动了革镇堡、营城子街道的村级卫生所转社区卫生服务站的相关工作。社区卫生服务网络初步实现覆盖全区。
文化体育事业有新发展。机场新区图书档案馆于11月7日奠基。先锋电影院改为市民健身中心将于年内竣工。建成了大山文化广场的主体工程和金家街公园市民健身步道工程，为社区居民增加了文体活动场所。
人口自然增长平稳。预计全区户籍人口69万人。继续保持了低生育率水平，出生率为6.28‰，自然增长率为0.97‰。计划生育政策得到落实，计划生育率达到99.8%。
各位代表，在过去的一年，全区实现了经济社会健康发展。同时经济建设和社会发展仍然面临许多困难和问题：一是建设用地指标紧张，影响部分重点项目建设。二是电力、污水收集处理、道路等基础设施瓶颈制约较为严重，改善投资环境的任务艰巨。三是经济发展主要依靠投资带动，社会消费对经济的拉动力较弱。四是投资质量还需改善，投资项目的科技含量和企业创新能力还不高。这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、2008年国民经济和社会发展的预期目标及措施
深入贯彻党的十七大精神，坚持科学发展、和谐发展、领先发展，以改革创新推进全域城市化、产业高级化、环境生态化，实现重点产业、重点区域建设的新突破。
（一）主要预期目标
按现财税和统计口径：
──地区生产总值增长20%；
──地方财政一般预算收入增长19%；
──固定资产投资增长20%；
──工业总产值增长25%；
──社会消费品零售额增长16%；
──实际使用外资增长20%；
──实际使用内资增长18%；
──农民人均纯收入增长20%；
──在岗职工人均工资增长17%；
──人口自然增长率控制在2.62‰以内；
──城镇登记失业率控制在3%以内。
（二）重点工作任务
1、争取先进制造业和现代服务业发展取得新突破。重点抓好以下区域的建设。
大连湾临海装备制造业聚集区。一要加强产业项目建设。争取中国一重核电设备、米勒万家顿二期和林德板式换热器项目开工建设；继续推进船舶重工海洋工程、中远船务配套加工区、重工起重锻压设备、机电设备等项目；积极发展总部经济。二要改善投资环境。拓宽毛大线，建设振兴路—振连路连接线；实施污水收集处理设施、220KV变电所、一重双回路供电等基础设施工程；改造马大路两侧、刘屯等区域的环境，建设星级酒店等商务设施。三要拓展发展空间。按照世界级装备制造业基地的要求进一步完善规划；搬迁棉花岛等区域的水产加工企业；改造、整合棚户区。
大连服务外包基地。完成基地的规划编制；建成大东沟村三新工程，全面完成大东沟、由家村的居民回迁；推进土地一级开发和基础设施建设；积极开展招商引资，争取产业项目进驻。
中华路商业区。贯通山东路北段，将商业区建设向北拓展；确保安盛购物广场春节建成开业；开工建设中华大酒店、罗马假日餐饮城、华南五金交易城、启航广场等项目；对装饰材料市场进行改造，实现业态升级；启动金融商务区规划建设。
旅顺中路旅游产业带。西郊国家森林公园建设要再上新台阶。把生态建设作为首要任务。动迁4万平方米居民点和工矿企业，对裸露山体和主次干道两侧实施绿化，改造林相和景观。基本完成园内路网建设。建成金柳路，改扩建棠刘路和岔官路；实施上下水管网、煤气管线等市政配套工程；新建柳树66KV变电所，扩容张家66KV变电所，建设柳树村双回路供电工程。加快旅游业发展。开工建设红旗谷国际俱乐部、太阳城堡公园、五里花街、十里水街等项目。
圣岛海岸旅游度假区。将中心广场、五星级酒店、海鲜城等建成投入使用，并推进房地产开发。
渤海旅游带。加快夏家河海滨区域的旅游开发，推进渤海岸线旅游业建设，继续改造大黑石海滨公园，建成前关城市湿地公园。
2、加快重点区域建设，争取城市开发建设取得新突破。一要加快机场新区建设，基本形成城市副中心形象。建成区公共行政中心和图书档案馆；实施四条道路工程，使新区的内部路网与明珠路、西快路连接；继续完善明珠公园和主次干道的绿化；完成启动区路灯、煤气和上下水工程；将西快路两侧改造为商业街；推进第五郡、新星绿城、虹居苑等小区开发建设。二要推进“三新”工程建设和棚户区改造。实施大东沟、前革、双台沟、前关和空港物流岛回迁区等“三新”工程。启动第三批“三新”工程的前期工作。推进头道沟、矿北、金家街以及大连湾刘屯等棚户区改造。
3、改善民生，争取和谐社会建设取得新突破。把改善民生作为建设和谐社会的首要任务。加大就业援助力度，完善职业培训、创业扶持、就业服务体系，新增就业2.6万人，大龄失业人员基本实现就业。做好社会统筹保险扩面工作。完成营城子、革镇堡地区农民转城市居民工作，最低生活保障金标准、五保户等人员的福利政策与城市并轨。继续完善社会救助体系，改善特殊群体生活。加快社会服务体系建设，继续做好助残扶贫工作，建成60个残疾人康复训练站。进一步提升社区建设水平，新建住宅区、“三新”工程的社区办公和服务设施建设要全面达标。加大对无物业管理小区的环境改造力度，对86条无物业小区的道路实现硬覆盖。为老居民楼安装对讲门千套、窗磁报警器万套。
（三）重点保障措施
1、扎实推进项目建设。初步安排重点项目81个，力争完成投资140亿元，开工率达到70%，竣工率达到35%。对重点项目强化责任制、定期调度和现场办公制度，加大对项目的跟踪和服务，推进重点项目建设。同时，加强招商引资工作，保障项目储备和项目质量。扩大招商宣传力度，做好项目策划和包装，拓展对外经济交流，拓宽招商领域。积极引进上市公司、世界五百强、国内五百强企业，以及高新技术产业、现代服务业项目。
2、深化改革，加快创新。深入推进各项改革，加快体制机制创新步伐，为经济社会发展注入更大活力。重点抓好以下方面：一要创新投融资体制。通过招标组建大连服务外包基地开发建设公司，实现投资主体市场化。完善中华路商业区、大连湾临海装备制造业聚集区基础设施投资体制。二要稳妥推进村级集体经济组织的制度创新。推广土地确权，按照集体经济组织成员的承包权明确收益权；开展村级集体经济组织产权制度改革试点，完善政策，规范改制，加强监管。三要继续推进城市管理体制改革，实现城乡体制并轨，扩大城市维护管理的覆盖范围，促进科学发展、社会和谐。
3、加快产业升级步伐。落实产业升级政策，严把项目准入关，确保土地等资源合理利用。加快发展新兴产业和高新技术产业。将华北路汽车物流带向南拓展。推进腾飞科技园、智业广场、河口软件企业孵化基地、民创科技企业孵化基地等项目建设。建立淘汰落后产能的长效机制，加快淘汰和转移落后产能，通过社会环境综合治理、环保执法等措施，对新火车站、体育中心周边以及重点产业区的电镀、木材加工、冷库、小铸造、小冶金等企业予以搬迁和转移。
4、完善城市基础设施和生态环境建设。以主干路建设为龙头，推进城市西拓北进。完成明珠路一期绿化工程，启动明珠路二期，将北部海滨路延伸到后牧；开工建设营城子污水处理厂、大连湾污水处理厂及其配套管网；争取市政府将煤气主管线延伸至营城子、革镇堡、大连湾中心区；协调电力部门建设西山、大连湾220KV变电所以及前牧东山等66KV变电所。继续实施社会环境综合治理工程。
5、抓好园区建设。完善工业园区管理体制和运行机制。加大基础设施建设力度，争取全年园区基础设施投资超过6亿元。对甘井子工业园区实施拓展，启动拓展区居民回迁和基础设施工程。提高园区招商质量，并争取全年引进项目超过20个。进一步做好园区“节能减排”和落后产业清理工作，推进园区向生态园区转型。
6、全面发展各项社会事业。一要加快科技进步，扶持中国一重研发中心、汇新渔业装备工程研究中心、裕祥无毒舰船涂料技术中心等研发机构建设，推进以企业为主体的科技创新体系建设。二要继续加强教育。新建4所中小学校，建成5个塑胶操场。合理调整学校布局和学区划分，推进义务教育均衡发展。继续援助贫困家庭学生，妥善解决农民工子女入学问题。三要加强人口和计划生育工作。改进对流动人口的计划生育管理，探索适应区情的计划生育工作机制，计划生育率保持在99%以上。加强优生优育工作，提高人口质量。四要完善公共卫生应急体系、运行机制。加强涉农地区人口以及外来流动人口免疫接种工作，实现社区卫生服务中心全部达标。改善孕产妇和儿童保健工作。对53个农贸市场、2个批发市场高标准建设食品质量检测站，保障食品安全。五要大力发展文体事业，争创大连市特色文艺活动基地。推进文化体制改革。鼓励社会投资，促进文化体育产业发展。

 
作者：发改局 发布时间：2007-12-10

  相关文章

Copyright @ 2007-2008 甘井子区公众信息网.All Rights Reserved
大连天健网 www.runsky.com 提供技术支持