一、2007年工作情况

　　（一）全区经济呈现又好又快发展态势

　　预计：实现地区生产总值275亿元，可比增长19.2%；全区地方财政总收入68.5亿元，地方财政一般预算收入15亿元，可比增长33%；完成社会固定资产投资260亿元，增长37%；实际使用外资1.5亿美元，增长22.9%。区域经济运行质量处于历史最好水平，综合实力在东北同类地区中保持领先地位。产业升级取得重要进展，78个年度重点项目开工率达到80%，完成投资100亿元。大连湾临海装备制造业聚集区、大东沟服务外包基地建设快速推进。

　　（二）现代化主城区建设步入新阶段

　　营城子、革镇堡地区实施了“撤镇建街”，全域步入城区发展新时期。东小磨、由家村等“三新”工程建成投入使用。实施公路建设54.2公里，修复市政道路215条。头道沟、矿北棚户区改造全面启动，解决了沙岗子、对门沟等村饮水难题。机场新区起步区、棋盘海滨新区等重点功能区开发建设扎实推进。明珠公园等正式开园，全区新增绿化面积390余万平方米，植树191万株。砬夏河流域整治全线竣工，社会环境综合整治实现了“三年大变样”。

　　（三）社会发展协调推进

　　全区在岗职工工资增长18％，农民人均纯收增长24.8%。就业公共服务网络覆盖城乡，新开发就业岗位2.6万个。启动了全民医保，为困难群众发放最低生活保障金2787万元。实施“排查整改百日行动”，矛盾纠纷排解率达到98%。涉农地区“两级办学两级管理”改革全面完成，金家街公园市民健身步道等一批文体设施建成投入使用，形成了覆盖城乡的社区卫生服务网络。

　　（四）行政效能年建设成果显著

　　公共行政服务中心审批时限总体缩短了30%，全区19个职能部门、184项许可事项全部实现网上在线审批。区级行政审批项目由107项削减至68项，认真办理人大代表建议、政协委员提案，满意率达到95%。甘井子门户网站完成改版升级建设。启动了综合预算编制、国库集中支付等财政管理体制改革，全年节约资金8000多万元。

　　二、本届政府工作回顾和新一届政府工作展望

　　这五年是实现区域经济跨越发展的五年。规划完善了“四带两区”的产业发展布局，各项主要经济指标年均增长速度超过20%，占全市经济总量的份额提高到十分之一以上。这五年是实现区域功能根本转变的五年。全域纳入大连市主城区，着力推进了道路、电力、自来水等一批具有重要支撑作用的基础设施建设。这五年是实现居民生活质量快速提升的五年。全区城镇居民人均可支配收入年均增长10.6%，农民人均纯收入年均增长17.4%，高居全省各县（市）区首位。这五年是实现自身职能加快转变的五年。审批事项削减、调整率达84.5%，区行政服务中心窗口增至108个。认真办理人大代表建议和政协委员提案1418件。

　　今后五年全区经济和社会发展的主要目标和任务：一是着力提升产业层次，保持区域经济发展领先地位，成为大连市区域经济发展的领军者。二是着力提升城市化水平，基本形成现代化主城区框架，成为大连市的生态宜居型主城区。三是着力提升民生福利，促进社会建设更加和谐文明，成为社会安定和谐、人民幸福安康的文明城区。四是着力提升施政能力，加快政府职能转变，努力建设廉洁高效、勤政为民的服务型政府。

　　三、2008年工作安排

　　2008年全区经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值可比增长20%，地方财政一般预算收入同比（下同）增长19%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售额增长16%，在岗职工人均工资增长17%，农民人均纯收入增长20%。

　　（一）加快产业高级化进程，提升综合经济实力

　　完善“四带两区”产业布局，全力推进“两点”建设，把大连湾临海装备制造业聚集区和大东沟服务外包基地建设成为大连市和我区强势特色产业集群化发展的核心区。全面提升产业园区发展水平，园区基础设施投资达到6亿元以上，推进营城子、辛寨子、北海等工业园区的产业升级，建设生态型工业园区。

　　（二）加强项目服务，不断提高招商引资质量

　　加快引进具有较强带动作用的高端项目，实现由招商引资向招商选资转变，力争实际使用外资增长20%，实际使用内资增长18%。实行项目建设全程无障碍服务，全年安排重点项目81个，完成投资140亿元。不断完善区中小企业服务中心功能，进一步改善民营经济发展环境。

　　（三）提高城市建管水平，加快完善主城区功能

　　调整区域总体规划，加快机场新区和体育中心等重点功能区域和城市组团建设。大力实施旅顺中路隧道、前牧东山变电所、营城子污水处理厂等基础设施建设。加快解决前牧村、刘家村等吃水难问题。实施社会环境全域整治。加快推进前关城市湿地公园、大黑石海滨公园建设，高标准做好城市植树绿化。规范实施前关、大东沟等“三新”工程规划建设。进一步提升辛寨子、南关岭地区专业化城市维护管理水平。

　　（四）加大民生保障力度，促进社会稳定和谐

　　新开发就业岗位1.2万个以上，实现城镇就业2.6万人，稳步推进营城子、革镇堡地区农转居人员进入社保体系。集中力量继续为群众实施一批实事工程。推进义务教育均衡发展，完善重大疾病预防控制体系，大力发展公益性文化事业，继续保持稳定的低生育水平。广泛开展矛盾纠纷隐患排查调处，真心实意办理好群众信访事件。强化安全生产目标管理，积极预防和减少生产安全事故发生。实施食品安全工程，保障居民身心健康。

　　（五）加快职能转变，建设服务型政府

　　进一步清理和调整行政审批事项，规范行政行为，化解行政争议。认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强政务公开和电子政务建设，完善政府与公众沟通平台。实行政府工作目标管理，健全行政绩效评估体系。提升网上行政审批系统的功能和效率。加强公务员队伍建设，努力打造和谐机关。