（2007年3月16日）

同志们：
　　本次社会环境综合整治暨造林绿化工作动员大会的一个重要任务，就是进一步动员全区干部群众，开拓创新、真抓实干，再次掀起造林绿化的新高潮。下面，我将2006年造林绿化工作情况和2007年工作安排报告如下。
　　一、2006年造林绿化工作回顾
　　2006年，在区委、区政府的正确领导下，在市规划、城建、交通、林业等有关部门的指导和支持下，全区造林绿化及林业发展取得了良好成效。全年累计造林6800亩，植树219万株。其中：完成海防林基干林带建设2公里，植树10万株；完成生态河建设8公里，植树7万株；改造生态公益林1500亩，植树10万株；建设生态文明村10个，植树70万株；西郊森林公园完成绿化70万株；城区绿化60万平方米，植树10万株；道路绿化40公里，植树42万株。林木保存率和当年造林成活率均达到90%以上。整体工作呈现出四个显著特点。
　　一是重点绿化项目亮点频现。西郊森林公园建设坚持高标准规划、高标准施工，共动迁房屋1.2万平方米，植树造林150亩，栽植樱花、法桐、八角峰等高档名贵树种70万株，使西郊森林公园建设初具规模，并通过了国家林业局森林公园项目评审，成为国家级森林公园。砬夏河整治绿化工程，共栽植法桐、合欢等树种7万株，绿化长度达8公里，使其成为贯穿辛寨子、革镇堡的一条绿色风景线，得到市委、市政府领导的一致认可。营城子黄龙尾海防林基干林带建设，通过实施承包造林、专业队施工等措施，采用栽大苗，保成活率的做法，完成造林700亩，栽植黑松等7万株，高质量地完成了建设任务，得到了国家林业局、省林业厅和市政府领导的高度评价，并在前不久的风暴潮侵袭中发挥了抵御作用。
　　二是城区和公路绿化进展顺利。城区共完成绿化总面积60万平方米，栽植树木10万株，完成了光明路公园、周北公园、东方路带状公园、机场中心公园、梭鱼湾公园和后盐广场等绿化工程，给市民提供了良好的出行和休闲环境。公路绿化效果明显，采取统一规划设计、统一招标施工、统一验收标准等措施，克服工期短、资金不足等困难，采取会战等形式，完成朱棋路、202国道、张前路等绿化任务，绿化总长度40公里，栽植法桐等树种42万株，圆满地完成了全年道路绿化任务。
　　三是资源管理工作进一步加强。严格林地审批、审核手续，加大林地违法案件的查处力度，查处违法征占林地案件10起，有效地遏制了违章占地案件的发生。森林防火工作在全市率先步入专业化防治轨道。在全区2005年仅有一支专业扑火队的基础上，相继建立了辛寨子、凌水专业扑火队和大连湾准专业扑火队，完善了红旗岔鞍准专业扑火队，实现农村街道各有一支扑火队的目标，全区森林火灾发生率控制在万分之四以内。开展了森林资源二类调查工作。森林病虫害防治工作得到了有效加强，美国白蛾等有害生物防治率达到了88%，无公害防治率达到75%。封山禁牧工作取得了显著成效。区政府下发了封山禁牧通告，在重点林区路口处，安放封山禁牧界碑40个，将《大连市封山禁牧管理办法》下发到每个饲养户手中，基本杜绝了上山放牧行为。
　　四是林业产业快速发展。去年以来，我区花卉、苗圃业呈现出强劲的发展态势。全区花卉生产规模达到了20万平方米，年产鲜切花1200万枝，盆花500万盆，草花2000万株，年产值达8000万元。大连瑛琦花卉公司在市区的大力支持下，投资5000多万元完成了灾后重建扩建工作，使鲜花生产规模扩大到3.6万平方米，年生产能力达到160万枝（盆），其中红掌和一品红等鲜花在国内处于主导地位。林业苗圃产业也得到了迅速发展。苗圃已发展到50个，规模达5000亩，年产树苗450万株，基本可满足我区及周边地区绿化的需求。森林旅游业迅速发展，金龙寺森林公园、大黑石森林文化公园年接待游客100万人次，收入达3000万元。
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，目前我区造林绿化工作还有一些亟待解决和不容忽视的问题。一是森林的质量不高。我区现有林地分布不均，纯林多，混交林少，疏林多，密林少，尽管绿化覆盖率达到46.2%，但同森林发达地区相比，覆盖的质量还有差距。二是个别街、村造林绿化的意识有所减退，主动性不强，存在等、靠、要的思想。三是森林资源保护的任务更加艰巨，资金投入还需加大，等等。这些都需要我们在今后的工作中着力解决。
　　二、2007年造林绿化工作安排
　　今年的绿化工作要以科学发展观为指导，紧紧围绕建设绿色城区的中心任务，以改善生态环境、扩大植被覆盖率为目标，进一步完善绿化布局，突出抓好城区绿化、道路绿化和海防林、生态公益林建设，提升绿化标准和质量，将我区建设成山清水秀、绿树成荫的生态宜居型主城区。全年绿化工作的主要目标是：全区完成造林6400亩，129万株。其中：海防林基干林带建设2400亩，植树23.7万株，11.9公里；改造生态公益林2000亩，植树24.7万株；建设生态文明村10个，植树52万株；完成生态河建设3条，6.2公里，植树1.4万株；城区绿化30万平方米，植树10万株；完成绿色通道建设30公里，植树17.3万株。
　　为完成上述目标，今年要全力做好以下四项工作。
　　1、突出抓好重点造林工程。一是大连西郊森林公园建设。要在去年绿化的基础上，加大岔鞍、柳树、棠梨等村动迁、拆迁和土地整理的力度，按照景观林、生态林的标准进行绿化建设。今年要再栽植樱花、法桐、八角峰、红松等高档名贵树种300亩，10万株，力争使西郊森林公园形成基本绿化框架。二是锦双线等道路绿化。有关单位要高标准设计沿线绿化方案，精心组织、周密实施，确保高质量完成绿化任务，使其成为一条精品路。同时要做好土革路、姚砬路、中革路、前关路等路段的绿化工作。三是华北路入市段的绿化工程。这项工程是市政府关注的绿化重点工程。要借鉴国内外其它城市和地区的设计经验，采用先进的规划理念，大胆创新、敢于突破、采取乔、灌、草结合，科学搭配。要完成绿化12万平方米，栽植高林乔木1.6万株，花灌木及模纹等9万余株。四是要做好沿海防护林等农村造林工作。重点做好营城子双台沟至大黑石段海防林、黄龙尾海防林、革镇堡大岭顶海防林的建设，完成营城子河、郭家沟河、前关河的河道绿化工作，建设好东小磨、岔鞍等10个生态文明村，务必达到市政府验收标准。五是完成好城区绿化工作。要继续做好夏家河公园、前关公园、周北公园、金家街登山健身路、梭鱼湾公园的绿化任务。
　　2、加大投入力度，努力提高绿化标准和质量。要广开绿化资金筹措渠道，既要保证本单位造林绿化资金足额到位，又要争取社会的广泛支持，并做好上级业务部门的政策争取工作。区政府将重点支持锦双线、华北路入市段和海防林绿化等重点工程，区农发局、城建局、交通局等业务部门的造林资金，要实行按比例配套补助的政策，对达到绿化验收标准的工程，给予一定的政策补贴，确保有限的资金得到有效利用。各造林单位要努力提高绿化标准。以提高成活率和保存率为重点，严格按照规划设计和造林技术规程的要求进行施工，确保栽一片树，成一片林。要打破传统的栽植思路，实行亲近自然的现代造林方式，因地制宜、适地适时进行栽植。海防林和生态林建设必须要达到一定的密度，实行各树种的针阔混交；城市景观林和道路绿化，要坚持高标准设计、高标准实施，充分考虑生态环境、方便居民等因素，争取绿化工程一步到位。同时要加强栽植后的日常维护管理，形成造管结合的有效机制，确保我区绿化质量。
　　3、全面推进林业三项产业的发展。一是花卉业。要充分发挥大连西郊植物园、大连瑛琦花卉公司的龙头作用，带动周边地区农户从事花卉业生产。2007年，全区花卉生产规模要力争达到25万平方米，年生产鲜切花1亿株，盆花700万盆，年产值达1亿元。二是种苗业。我区占有得天独厚的地理位置，种苗业发展潜力比较大。因此，要在稳定现有规模的基础上，不断扩大常规树种储备，积极引进一些适应我区自然环境生长的名贵优质树种。今年，种苗生产规模要稳定在5000亩左右。三是森林旅游业。要充分发挥大连金龙寺森林公园、大黑石森林文化公园等资源优势，积极开发新的旅游项目，提高森林资源的利用率。大连西郊森林公园也要在建设的同时，积极做好森林旅游项目的开发。
　　4、全面做好林业资源管护工作。一是加强森林防火工作。在森林防火期，要加强林区的火源管理，杜绝一切野外用火行为。区、街、村三级要确保森林消防队的经费足额到位，加强专业、半专业森林消防队建设，全年森林火灾的发生率、受害率要控制在国家规定的标准之内。二是搞好森林病虫害防治工作。区农发局、城建局、交通局等单位要组织好人员和物资，做到早发现、早预防，采取区域联防等措施，确保不发生重大森林病虫害。三是严格征占用林地的审批与管理。要严格把关，对非市级以上征占项目一律停办审批和停用限额指标，杜绝乱征滥占、少批多占的行为。四是严厉查处违法占地、滥砍盗伐等毁林案件。区农发局、城建局等部门要加强巡察，对违法毁林案件要坚决处理，决不姑息。各街、村不允许擅自向社会违规出租、出让林地，确需出租的，必须征得当地村民或村民代表三分之二以上同意，并报街道备案，对已经违规出让的林地要坚决收回。五是搞好林权制度改革工作。有关街道和村委会，要掌握本地区的林业资源情况，进一步完善和签订管护承包合同，明确产权和管护责任。
　　同志们，植树造林“功在当代，利在千秋”。希望各有关部门、单位能够按照区委、区政府的工作要求，进一步树立生态建设优先的思想，紧紧抓住当前植树造林的黄金季节，积极推进绿化美化环境工作，为建设“实力、绿色、和谐、创新型主城区”做出新的贡献。