（2007年3月16日）

同志们：
　　今天，区委、区政府在这里召开2007年环境综合整治和造林绿化动员大会，这是一次非常重要的会议。我区前两年的环境综合整治取得了明显成效和阶段性成果，概括起来有四个特点：
　　第一，改变了甘井子区城乡面貌。经过大家不懈努力，甘井子区城乡面貌发生了深刻的变化，外界有很好的评价，很多同志到过旅顺中路、北路，都有耳目一新的感觉。第二，干部群众的环境意识和思想观念得到了很大提升，把环境当作我们发展的重要因素，这一点是我们发展的重要条件。第三，遏制了乱搭乱建、无证经营的不法行为，如果没有这几年的环境综合整治，甘井子区私搭乱建、无证经营等不法行为的后果是十分可怕的。第四，提升了土地价值，促进了甘井子区经济和社会事业的健康发展。总之，经过干部群众的不懈努力，甘井子区的环境综合整治和造林绿化工作，取得了丰硕的成果。
　　市委、市政府充分肯定我们的工作，相关部门给予了很大支持，镇街和社区的同志们付出了艰辛的努力，在此向大家表示感谢。
　　同时，我们必须看到目前存在的问题：一是违章建筑仍然存在，没有规划手续、低水平建设，破坏了环境，极大地降低了土地价值，形成了后患；二是在一定地区和部分干部中产生了畏难情绪、厌战情绪，一些同志对本地区出现的问题视而不见，对综合整治要干什么、怎么干，达到什么目标，心里没有数；三是疏于日常管理，监管不到位。一些地区垃圾堆的形成，就是没有很好的监管，这反映了我们个别部门认识不到位，责任心、守土有责意识还不是很强，发现问题后没有采取有效的解决办法。这些问题要在今后的工作中要认真加以解决。
　　刚才，祯涛同志宣读了2007年社会环境综合整治工作方案，这是经过了区委常委会、政府常务会决定的，明确了今年社会环境综合整治工作的指导思想、工作原则、整治区域、整治内容和责任分工。崇河同志就全区造林绿化工作做了一个非常好的报告，今年绿化工作的部署安排都是经过区委、区政府研究的，我都赞同。区政府与各街道还签订了环境综合整治和绿化工作责任状，请各责任单位按照我们部署工作的要求，认真贯彻执行，抓好落实。下面，我讲几点意见。首先，就综合整治工作，我讲三点意见。
　　一、按照生态宜居型主城区要求，高标准推进今年的环境综合整治
　　今年是我区环境综合整治的第三年，我们一定要有韧劲，要举全区之力，深入推进社会环境综合整治，确保完成我们今年提出的各项工作任务。今年的环境综合整治工作面临着新形势、新情况。一方面，今年9月6日-8日承办2007年中国夏季达沃斯会议，这是一个非常重要的国际性会议，国际政要、大的跨国公司云集大连，市委、市政府对城市环境、城市建设工作提出了更高的标准和要求，要求各地区、各部门积极行动起来，通过市容环境综合整治进一步提升大连的城市品位，提高大连的文明程度，以一流的市容环境，一流的市民素质，一流的服务管理水平，迎接“中国夏季达沃斯”。夏德仁市长前不久来我区调研时，对我区过去几年环境整治和生态保护方面做出的努力，给予了充分肯定，同时要求我们把甘井子区建设成为“经济发达、环境友好、社会和谐、人民生活幸福的新城区”。另一方面，甘井子区提出了建设生态宜居型主城区的目标，这是一个深刻的变革，要求我们有一个更加整洁、舒适、和谐的生活环境。虽然我们的环境面貌已经有了较大的改观，但是距离新目标、新标准的要求还有一定的差距。我们有别于中、西、沙三个区，我们的自然环境、山水环境扮演着重要角色，保护生态环境任务相当艰巨。
　　因此，各部门、各单位要积极克服厌战情绪，切实把环境综合整治工作作为当前的一项重要任务，下气力抓实抓好，使全区市容环境的质量有一个新的提升。
　　二、突出重点，突破难点，确保环境综合整治扎实有效推进
　　今天会上下发的《甘井子区2007年社会环境综合整治工作方案》，明确了今年环境整治的重点内容、重点区域，这些方面务必取得明显成效。
　　在十个方面工作内容中，要着重抓好市容环境、食品卫生和社会治安等问题。食品卫生和社会治安是关系人民群众身心健康、生命财产安全的大事，要加大力度，让那些食品黑加工点、造假制假的黑窝点无藏身之地，无证经营和黑加工点坚决拿掉，确保老百姓吃上放心食品；要严厉打击各类犯罪活动，重点遏制凶杀案件高发势头，进一步增强人民群众的安全感，推进“平安稳定区”的建设。
　　要加大重点区域整治力度。环境综合整治要按照由近及远、由表及里的方式进行。机场新区、机场空港物流岛、大东沟服务外包基地是我区现代服务业发展的重点区域，要结合产业规划开展大规模、全方位整治；贯穿其中的旅顺北路要完善，还有很多工作要做；明珠路（锦双线）今年要完工，张前路等重点路段沿线，要高标准做好周边绿化和景观设计，提高品位和档次；夏家河海滨公园是市、区渤海岸线整治和旅游开发的重点项目，要切实改善夏家河一带的生态环境和面貌；后盐立交桥要积极配合市政府做好整治，结合铁路绿化，形成大面积的生态区；前关周边地区做好“三新”工程，华北路、机场路、机场快速路等是进入市区的主要通道，要按照迎宾路线的标准做好环境整治和亮化美化工程。
　　要依法解决好遗留、难点问题。一是违章建筑问题，要依法办事，有理有据。对于反弹的、顶风上的要首先坚决予以拆除，绝不姑息；对违法的要采取相应的司法措施，采取法律手段；二是部队和铁路管理区域内的环境整治问题，这是个难点。综治办、城建执法、民政等部门以及辖区街道要共同配合，深入细致地做好相关工作，争取部队和铁路方面的支持、配合，使全区的环境综合整治工作不留死角。此外，我们的一些工业小区、产业带也要结合产业发展规划，做好环境整治工作。
　　三、加强领导，狠抓落实，全面完成环境整治工作的阶段性目标
　　今年的环境综合整治任务完成得怎么样，关键在于狠抓落实。
　　第一，要层层分解，落实到位。要继续坚持属地化管理，以街道为主协调实施综合整治的有效做法。各街道要继续发挥守土有责、能打硬仗的精神，将综合整治工作纳入主要工作日程，层层分解，落实任务。要按照《方案》的要求，健全组织机构，确定本地区的整治重点，精心组织开展好整治行动。主要领导要亲自到位，在人力、物力和资金等方面，给予充分保障。
　　第二，要履行职能，依法整治。要把环境整治作为政府法制建设的实践，不断提高综合行政执法能力。各牵头部门要充分发挥职能作用，依法组织和推进整治工作。要借助综合整治的契机，解决行业管理缺陷和难点问题，提升管理水平。对涉及上级部门的执法问题，各部门要主动沟通，提前把工作做到位。宣传部门要继续做好正面宣传发动工作，使环境综合整治真正成为一项社会各界广泛支持、共同参与的活动。法制办要全面做好相关法律法规研究，加强行政执法的指导监督，确保环境整治工作见到实效。
　　第三，要组织周密，严格考核。今年整治办要对每一家的任务细研究、细分析，总结大会要切切实实的召开，成绩突出的要表扬奖励，完成差的要批评。要继续把环境综合整治工作纳入“三个文明”考核体系，加强督查和考评。要强化对各街道、部门的量化考核，用数字和成果来说话。6月底，区委、区政府对整治工作还要进行总结、表彰。
　　第四，要管建结合，完善长效机制。各单位、各部门要注意总结整治工作中的经验和问题，加强长效管理机制的研究。比如，通过产业结构的调整，我们已经淘汰了传统的冶金、建材和采矿业，木材加工业也得到了有效限制，产业提升有很大学问可做。下一步甘井子农业也要按照城市化发展的要求有很大调整，不断提高我们的城市管理水平。
　　今天的会议还有一项重要内容就是绿化工作。刚才崇河同志已经做了具体部署，我在这里再强调几点意见。
　　一是要高质量完成今年的造林绿化任务。造林绿化和环境整治是改善区域面貌，提升环境质量的重要举措。近年来，我区造林绿化工作为绿色城区建设、改善生态环境起到了积极的促进作用，成为城市建设的一个亮点。目前，我们全区林木绿化率达到了46.2%，在全市县市区中列第三位，这是一个很大的成绩。今年是大连市启动国家森林城市建设的第一年，全市计划造林40万亩，植树1亿株。我们要按照属地化原则，以镇街为主，政府给予补贴，根据具体情况，加大力度。各有关部门和街道要高度重视造林绿化工作，纳入重要议事日程，按照责任状的要求，抓好落实，确保高质量完成今年的绿化任务。要做好造林资金的筹措和保障工作，农发、城建、交通等有关部门要密切配合，积极争取上级主管部门的政策和资金支持。
　　二是要把全区绿化重点项目做成精品。各有关部门和镇街要坚持高标准规划设计、高质量施工，高水平地完成好今年的绿化重点项目建设。西郊森林公园建设是一种观念和理念的提升，要全力做好；华北路高速入口处的绿化改造以及明珠路绿化等项目，要力争做成全市的亮点；大东沟和由家服务外包基地的造林绿化工作要高起点、大手笔，要打造比旅顺南路软件带更加优秀适宜的产业发展环境；全面做好大黑石、夏家河、前关等生态林建设，为北部海滨风景带和旅游经济带建设奠定良好基础。要通过造林绿化精品工程建设，进一步提升我区的城区形象和品位。
　　三是要千方百计保护好造林绿化成果。要对树木精心看管，不许毁林。要解决好森林火灾和病虫害等问题，必须把森林资源保护好，坚持一手抓造林，一手抓管护。尤其是各街道、村的主要领导，一定要树立资源保护意识，绝不能以损害资源、破坏环境来换取经济的一时发展。区农发局、区城建局等有关部门要加大对违法征占林地案件的查处力度，要依法从严处理，绝不手软。
　　同志们，新一年的社会环境综合整治和春季造林绿化会战已经吹响号角，希望大家振奋精神，克服困难，再接再厉，全面完成好今年的整治和绿化任务，为“实力、绿色、和谐、创新型主城区”建设再立新功。